余　峰

中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1673—0992(2009)03—099—02

摘要：上世纪80年代初期，美国政府为了摆脱财政赤字困境，顺应国民的要求，针对联邦公共采购制度相继实施了一系列的改革措施，完善了公共采购制度，确保了公共采购制度的竞争性、公正性。90年代，美国简化公共采购过程中繁杂的业务手续，以减轻公共采购的费用，节约了大量的政府预算，减轻了国民的负担，同时也使政府财政状况得以好转。本文通过对美国联邦公共采购制度改革过程的考察，为现行采购制度作以借鉴。

关键词：公共采购；改革；竞争性；公正性

历史上，美国联邦政府公共采购制度规定的采购方式主要是单一来源采购。由于这一制度缺乏竞争机制，致使政府公共采购的采购价格居高不下，预算支出过于庞大，导致了财政预算赤字，一度使联邦政府财政陷入困境。美国自80年代始多次对公共采购制度进行改革，着力保障公共采购制度的竞争性与公正性，并简化公共采购程序。

一、公共采购制度的历史背景

最早的联邦公共采购制度是在美国南北战争时代建立的。第二次世界大战之后，美国政府制定了1947年《军事采购法》和1948年《联邦财产与行政服务法》。根据以上法律，国防部又制定了《军事采购规则》(Armed Services Procurement Regulations)、国务院一般采购厅(GeneralServices Administration)制定了《联邦采购规则》(Federal Procurement Regulations)。联邦政府采购制度依据《联邦采购规则》实现了统一的政策和采购程序。

这种采购方式主要是单一来源采购，由于缺乏竞争机制，致使政府公共采购的采购价格居高不下，预算支出过于庞大，导致了财政预算赤字，一度使联邦政府财政陷入困境。……