韩喜燕

中图分类号：F281文献标识码：A文章编号：1673—0992(2009)03—088—02

前不久，洛阳市审计局对全市9个县级污水处理厂的建设进行了审计。在建设模式上，新安县采取了BOT形式，其他8个县采取了政府直接投资的常规模式。通过比较，我们发现BOT模式在资金的使用量、工程的进度、管理的规范性等方面，都比常规模式有较明显的优势。下面我就BOT模式在项目建设中的应用情况发表一些个人的意见：

一、BOT的含义

BOT是英文Bulld-0perate-Transfe的缩写，意思是建设——运营——转让，它的运作模式为：政府首先决定发展某个基础设施项目。邀请一些私营企业投标，中标的企业获得特许权，筹措资金，设计并建设该项目，在特许权规定的年限内运营该项目，并收取一定的费用，最后，在特许权期满时将项目移交给政府。所以，B0T一词意译为“基础设施特许权”更为合适。

二、BOT的由来及在我国应用的意义

BOT并非一种新生事物，它自出现至今已有至少300年的历史。只是在其诞生以后经历了一段默默无闻的时期。而这段默默无闻的时期对BOT来讲是如此之长以至于人们几乎忘记了它的早期表现。直到20世纪80年代，由于经济发展的需要而将BOT重新捧到了经济舞台上。

近些年来，我国基础设施建设较为落后，其原因一方面在于资金的长期不足，另一更重要的方面在于中国基础设施产品定价扭曲和营运的非市场化。BOT投资方式对解决这一顽症，建立良性循环的基础设施建设运行机制，吸引外部资本进入基础设施领域，加速基础设施建设速度，已被其他发展中国家的实践所证明具有良好的效果。……