于武军

中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)12-028-01

党的十七届四中全会深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性,研究了新形势下党的建设问题,提出了一系列新观点、新论断、新标准、新要求,全面部署了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的重大任务。党校机关作为党委承担党的理论宣传贯彻的重要工作部门,贯彻落实四中全会精神,首当其责。近期通过认真学习《公报》及相关评论、社论,通读《决定》原文,反复研读,我有以下几点体会:

一、关于建设学习型政党

建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会强调的一个重点和亮点。全会特别指出,要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设马克思主义学习型政党,是坚持中国特色社会主义理论体系、深入学习实践科学发展观,提高广大党员和干部素质,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,保持和发展党的先进性的重要手段。基层组织工作必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,切实抓紧抓好学习型政党建设;必须不断学习、善于学习,树立终身教育、终身学习的理念,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,努力推进马克思主义中国化、时代化、大众化,用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。要积极倡导理论联系实际的马克思主义学风,形成保证和推动全体党员和领导干部重视学习、善于学习的有效机制;要完善和创新学习载体,探索建立开放互动的学习方式,大力推进学习型机关建设,创建学习型组织,引导机关干部多读书、读好书、善读书,形成全员学习、终生学习、开放学习、创新学习、科学学习的风尚,倡导工作学习化、学习工作化,学习和工作相互融合、相互渗透。指导机关干部在读书时多思、多悟,乐于实践,真正做到学有所得、学有所用,身体力行,知行合一,努力做到埋头读书学习,抬头做人做事。努力提高基层干部的理论素养、领导水平,使其以科学先进的理论为指导,树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观,培养和造就一支能干事、会干事、能成事的高素质干部队伍。

二、关于发展党内民主

党的十七届四中全会强调,加强和改进新形势下的党的建设,必须坚持和发展民主集中制、积极发展党内民主。发展党内民主,其核心就是要充分尊重党员主体地位,使党员能积极、主动参与党内活动,在党的事务与决策中发挥主体作用。通过党组织的教育以及党员自我学习等各种形式,不断提升党员的思想素质、民主素质、文化素质和业务素质,不断强化党员的主体意识、权利意识、平等意识、参与意识,不断强化党员民主意识。

三、关于夯实基层组织建设基础。

党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”加强党的基层组织建设,是新时期加强党的建设的基础性工程。加强党的基层组织建设,必须牢牢抓住“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这个根本要求。现阶段,基层组织建设主要是以“三级联创”和村级党组织“升级晋档、科学发展”为总抓手,不断扩大基层党组织的覆盖面,增强基层党组织的生机活力,推进基层组织工作创新,促进经济发展、社会稳定和农民增收。同时,加强党的基层组织建设,必须构建城乡统筹的基层党建新格局。要顺应城乡经济社会一体化发展的新要求,积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局。

四、关于加强党的作风建设

党的十七届四中全会明确提出,要突出重点,突破难点,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,并进一步提出大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风。这是我们党一直重视加强作风建设的重要体现。优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量,是事业兴旺发达和维护清正廉洁的重要保障。回顾党的奋斗历程,无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代,还是在激情奔涌的改革开放新时期,始终高度重视党的作风建设,是党在长期执政的历史条件下完成历史使命的现实需要。党的十七届四中全会明确了新时期新阶段党的作风建设的思路和重点,为我们进一步加强作风建设指明了方向。在组织工作中,我们一定要充分认识加强党的作风建设,始终把作风建设作为一项长期的任务,坚持理论联系实际,认真落实万名组织部长下基层的要求,带领广大组工干部定期深入基层走访调研,深入一线群众,坚持以求真务实作风全心全意为人民服务,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以优良的党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。

五、关于干部人事制度改革

党的十七届四中全会提出要“深化干部人事制度改革,建设关于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”。 深化干部人事制度改革,建设高素质干部队伍,就要形成同社会主义市场经济相适应的选人用人制度,实现干部工作的科学化、规范化和制度化。我认为,重点要在四个方面下工夫:

一是扩大民主。扩大选人用人工作中的民主,就是让更多的党员群众参与到干部选拔任用工作中来,扩大民主推荐、民主测评和民意调查的参与人员范围,并做到民主决策。

二是坚持公开。公开是民主对干部工作的客观要求。长期以来,干部工作的公开度不高,多数群众对干部的选拔任用、监督管理了解较少,缺乏参与的积极性,也影响了干部工作的公信度。要进一步增强干部工作的透明度和公开性,强化干部信息公开,让选人用人权在阳光下运行。

三是鼓励竞争。平等竞争是保证优秀人才脱颖而出的科学方法。要引入竞争机制,大胆创新,用科学的方法判断考察干部的综合知识水平、逻辑思维能力、决策能力、应变能力和语言表达能力,真正使那些对事业充满激情、有水平、有能力、有实绩的优秀人才脱颖而出。

四是注重择优。好中选优是选任干部的主要目的。要引入差额选任干部方式,扩大差额推荐比例,通过对多个人选的比较分析,力求把最优秀的干部推荐上来;扩大差额考察比例,增强考察对象的可比性;扩大差额票决比例,使更多实绩突出的干部进入选任视野,确保最终选用的干部总体上是推荐考察得票高、政绩突出、群众公认的优秀干部。