赵惠莲

摘要针对甘肃省张掖市甘州区经济林发展现状与问题，提出了振兴经济林产业的建议，以期推动张掖市甘州区经济林产业发展，增加农民收入。

关键词经济林产业；发展现状；建议；甘肃张掖；甘州区

中图分类号S759.3文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）04-0303-02

经济林产业的经济、生态、社会效益非常明显，发展经济林产业不仅能增加有林地面积，提高林木覆盖率，有效改善生态环境，而且对丰富城乡市场，优化群众食物结构，调整产业结构，促进二、三产业发展，增加农民收

入，振兴农村经济，建设社会主义新农村起着十分重要的作用。

1经济林发展现状与问题

甘肃省张掖市甘州区地处河西走廊中部，属典型大陆性干旱气候，光、热、水、土资源充足，是生产绿色优质果品的理想区域。甘州区经济林发展始于20世纪60年代，20世纪80年代以后，随着市场经济体系的建立，经济林发展出现了以“万亩乡、千亩村、百亩社”为规模特点的经济林发展的高峰，截至1999年底，全区经济林面积达13 330hm²，占总耕地面积的1/4，果品产量超过8万吨，农村居民从果品中获取的收入人均达300多元，经济林已成为培植地方财源、增加农民收入、发展农村经济的支柱产业。随着农业经济进入新的阶段，农产品生产开始向“精准、精品、精细和专业化”方向发展，甘州区经济林产业出现了大逆转，经济林面积锐减。2004年全区经济林保存面积尚不到6 667hm²，农村居民从果品中获取的收入人均不足100元。纵观甘州区经济林产业发展中出现的大起大落现象，其主要原因如下。

（1）比较效益低。由于受传统观念、思想认识的影响，长期以来人们总是把栽植和发展果木经济林作为一项副业来看待，没有把其发展等同到种植、养殖产业的地位。若遇到果品市场年景好的时期，经济林栽植数量则呈超常规跳跃式攀升。反之，则是果贱伤农、伐树毁园。例如，近几年种植业、草蓄业效益比较好，林果业由于周期长、见效慢，加之果农质量意识、品牌意识、商品意识和信誉意识跟不上市场经济发展的需要，倍受冷落。

（2）经济林树种、品种结构不合理,发展缺乏优势。一方面经济林品种单一，多年来偏重发展苹果、梨,而对适合本地生长的其他树种、品种，特别是一些乡土树种重视不够。另一方面，一般品质的果品甚至是一些品种退化的果品数量多、比重大。名、优、特、新品种引进少、推广慢。从果品的成熟期看，早、中、晚熟品种的比例失调，早、中熟品种少，晚熟品种多，且大多数集中在“十一”前后，造成市场在短时间内难以消化，加之缺乏贮藏和运销能力，卖难问题严重。

（3）生产管理粗放，科技含量不高。主要表现为果园管理技术落后，新技术、新品种普及推广慢，不能较快地适应市场变化，跟不上市场发展需求；科学的肥水管理、病虫害防治跟不上现代果品生产发展需要，单位面积产量普遍较低。从而直接影响了果品的经济效益，造成有树不结果，结果不丰产，质量低、效益差，发展缺乏保障。

（4）服务滞后。其表现为：①重栽轻管，政府的管理部门只注重下任务、搞规模，忽略了农民意愿，作为落实任务的乡（镇）村单位唯上不唯实，为完成任务强迫农民栽植，栽后又任其生长、疏于管理。②技术力量跟不上，对农民林果业实用技术培训与普及力度不够，村社真正懂技术会应用的人才不多。区乡林技站作为专门从事技术推广的部门，其人员由于受资金等方面因素的制约，缺乏必要的学习培训，“专而不精”，在服务指导上还不能完全满足果农的需要。③产品采摘后的销售跟不上，加工企业少，运销组织、队伍弱，市场信息不灵，储藏、运输能力不足，手段落后等。

2振兴经济林产业的建议

从存在的问题不难看出，甘州区经济林产业发展还不稳定，作为农村经济的一大产业，虽有发展空间和条件，但产业链条延伸的不长，衔接的不紧，处处显现出短腿现象。如何打开当前经济林产业面临的困难局面，实现甘州区经济林产业的“二次”振兴，切实增加农民收入，笔者提出以下建议：

（1）加强政府宏观指导与政策调控。做好调查研究，寻找突破口，找准切人点，搞好长远规划，以市场为导向，处理好生态体系和产业体系的关系；抓好产前的种苗生产、产中的科技服务与产后的转化与营销，使果农能够“栽得上、保得住、管得好、有效益”；搞好政策扶持与确权发证工作，让果农吃上定心丸；通过宣传使政策措施深入人心，充分调动广大干部群众的积极性，总结经验、典型带动、辐射发展、持之以恒地把经济林产业当作经济发展的支柱产业，当作解决“三农”问题的突破口之一。

（2）合理确定产业基地，调整产业结构。①调整生产布局。按照突出区域特色、发挥区位优势的原则，逐步淘汰老化非适生经济林树种，使经济林生产向最佳适宜区发展。②调整树种品种结构。加大名特优果品发展步伐，适当减少大宗水果面积。③调整产业结构。培植一批有较强辐射带动作用的贮藏保鲜、加工和流通型龙头企业组织。从目前甘州区实际看，河西应重点发展红枣、葡萄和楸子等果品；南部沿山区突出发展仁用杏、沙棘等杂果类品种；盈科、大满灌区以苹果、梨为重点，城郊重点建立错季型、旅游观光型果品基地，实现果品生产的区域化。

（3）依托龙头，强化基地，推动四大战略。甘州区目前在果品生产中，具有龙头作用的企业和组织主要有南关蔬菜果品批发市场、滨河干红干白葡萄酒生产企业、红枣协会等。要使这些龙头企业更强壮，其基地更稳固，实现龙头和基地的双赢，基地农民收入的最大化，除政府必要的扶持外，必须以市场为导向，强化龙头与基地的联结，推动四大战略：①实施品种改良战略。大力引进优良品种，对名优特新经济林品种优先安排投资，加大开发力度。同时注重早、中、晚品种的合理搭配。②实施龙头带动战略，按照扶优扶强、突出重点的原则，坚持多种类型和所有制并举，改、扩、建相结合，在相对集中的生产区发展一批辐射带动能力强的储藏、保鲜、加工流通型龙头企业，提高产业化建设水平。③实施名牌推动战略。通过强化名牌意识，严格质量标准，规范生产管理，强化商品注册和科学评选，扩大对外宣传，打造一批有影响的生产基地、知名企业、知名市场，全方位地推动经济林产业发展。④实施项目带动战略。对基地和龙头采取立项支持、整合资金的办法，加快其发展。资金跟着项目走，项目跟着产业走，在不违反原则的情况下将国家资金尽可能多地投入到产业实施当中。另外，地方财政再注入一笔资金作为启动、奖励与支助资金。

（4）加强流通和服务体系建设。①建立和完善经济林产品市场流通体系，有条件的地方，要配套与产品适应的现代化综合交易市场，建设一批具有特色的产品集散交易市场，形成多层次多渠道的销售市场体系。②按照“服务先行”的原则，完善服务体系。一是建立和完善多层次、跨行业的各类社会化中介服务组织，充分发挥其内联农户、外联市场的纽带作用，同时规范行业竞争行为，协调产、供、销各个环节，实现市场各参与主体的有序互动。二是加快经济林产业信息服务体系建设，利用产业信息网络，做好主要产品的市场分析和预测，为产区、销区提供及时、准确的信息服务。③加强基层技术服务网络的建设。充实林业主管部门的技术队伍，采取送出去学习、请进来培训的办法，提高林业技术人员的业务素质。通过开展科技下乡活动与不同形式的林业技术培训、技术承包、技术咨询、技术指导，培养一大批乡、村技术人才。加强基层林业站建设，建立健全基层果树协会，及时向农户传授栽培管理技术，解决产业发展当中遇到的各种技术难题，实现技术力量的综合运用和深度辐射，真正形成区、乡、村3级技术服务网络。

3参考文献

[1] 范兰艳，周国华.从沙尘天气谈经济林与生态效益农业[J].农技服务，2008（10）：137-138.

[2] 苏月玲，李国，李瑞鹏，等.宁夏特色经济林产业取得的成就、存在问题及发展目标[J].落叶果树，2008(6):32-34.