宋　杰

摘要阐述了农村剩余劳动力转移的制约因素，提出解决对策，以期促进农村剩余劳动力转移，增加农民收入。

关键词剩余劳动力；转移；制约因素；对策

中图分类号F323.6文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）04-0302-01

党的十七届三中全会提出要千方百计促进农业稳定发展、农民持续增收，高度重视和解决农村劳动力就业问题，为经济社会又好又快发展提供有力保障。而有效转移农村剩余劳动力是解决三农问题的关键，因此，积极探索农村剩余劳动力转移的对策具有重大意义。

1农村剩余劳动力转移的制约因素

目前，农村绝大多数的劳动力仍然集中在第一产业，尽管分布在第二、三产业的劳动力有了较快的发展，但滞留在第一产业中的农村劳动力人数仍然超过需求。积极转移农村剩余劳动力势在必行。农村剩余劳动力转移主要受到如下因素的制约：

（1）农村劳动力素质低，影响了农村剩余劳动力的转移。农村劳动力的素质不高，是我国农村劳动力结构的重要特征。由于农村劳动力的素质低，难以接受科技知识，广大农村大多还停留在传统的生产方式上，从而使农村劳动力向非农产业转移的基础不稳固。另外，农村劳动力的素质偏低也使其适应不了非农产业的发展要求，从而增加了他们在非农产业的就业难度。

（2）城市吸纳农村剩余劳动力的能力减弱。目前，在全球经济危机形式下，企业困难重重，纷纷减员增效，城市失业人口日益增加，而国家给下岗工人的再就业优惠，使农村剩余劳动力在城市中的就业机会越来越少。……