[摘 要]资源综合管理是采用系统的观点，综合利用自然资源和社会资源的一种资源管理实践，是高层次的资源管理形态。本文澄清了目前对资源综合管理的错误认识，对资源综合管理的内涵和实施方式作出全新的界定和阐述。

[关键词]资源综合管理 系统论 可持续发展

作者简介：于汶加（1970-），女，辽宁鞍山人，中国地质大学（北京）博士，主要从事资源产业经济、资源战略研究。

一、引言

资源综合管理是采用系统的观点，综合利用自然资源和社会资源的一种资源管理实践，是高层次的资源管理形态。目前在理论研究领域对资源综合管理尚缺乏全面准确地界定，常将资源管理与资源综合管理混为一谈；在管理实践中也常片面地将某一领域不同部门间的管理问题视作资源综合管理。为澄清资源综合管理的内涵，本文将从理论上重新界定和阐释资源综合管理，以期能更好地指导资源管理实践。

二、资源综合管理的含义

资源是指在一定技术经济条件下，能为人类利用的一切物质、能量和信息，是创造人类社会财富的源泉；资源是自然界、人类和文化（科学技术）相结合的产物，凡是能对人类社会发展产生影响和做出贡献的要素均可称为资源[1]。

资源可分为两类即自然资源和社会资源。自然资源是指自然界中人类能够开发利用的物质和条件；社会资源是指人类通过自身劳动，在开发利用自然资源的过程中形成的物质与精神财富，如人力资源、资金资源、技术资源、信息资源、知识资源、文化资源等。……