刘东升

［摘要］信访制度是具有中国特色的社会主义政治制度，在和谐社会建设中有着不可替代的作用。做好信访工作是构建社会主义和谐社会的基础工程。信访制度完善的基本途径是发挥信访监督国家机关依法治理的功能；拓宽民众参与信访事项的渠道；体现信访作为中国式人权保障的特色。

［关键词］信访；和谐；监督；沟通

［中图分类号］Ｄ632．8［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2009）01－0051－03

信访制度是具有中国特色的社会主义政治制度。反映民众心声、促进社会和谐，是信访制度的应有之义。做好信访工作，完善信访制度，是构建社会主义和谐社会的重要环节。

一、当前信访工作在和谐社会建构中的作用分析

社会生活中难免会有矛盾和纠纷。由解决温饱向全面步入小康社会转型的发展阶段，各种矛盾和纠纷就更加突出。由于我国的现代化建设是属于后发、追赶型，这也使得各种矛盾更为聚集。目前，和谐社会建构的任务之一是直面各种矛盾，通过适当的机制化解矛盾，防止其转化为对抗性冲突，从而维护社会的稳定、团结，服务于社会主义建设大业。信访制度在和谐社会建构中起着重要的不可替代的作用：

1．大量的社会纠纷通过信访渠道得以解决。自1993年至2004年，我国信访总量一直处于攀升状态，从2005年后，这种攀升的势头得以扭转，全国信访工作形势向好的方向发展，出现了信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转的“三下降一好转”的良好局面。……