刘智睿　苏倪

摘 要：十八届四中全会确立了全面依法治国重大战略方针、政策。在“优化司法职权配置”方面明确提出“最高人民法院设立巡回法庭.审理跨行政区域重大行政和民商事案件”的重大创新举措。然而，对于设立巡回法庭目的、意义，巡回法庭的性质，巡回法庭的职能定位以及其他有关问题，许多人还不甚了解，甚至学界也还有争议。本文即对这一制度进行初步探讨，并对这一制度的进一步改进和完善提出建议。

关键词：巡回法庭；性质；职能定位

中图分类号：D926.21 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0230-01

作者简介：刘智睿（1990-），女，江苏淮安人，昆明理工大学法学院，硕士研究生，研究方向：民商法学。

一、设立巡回法庭的目的和意义

（一）减少最高院压力，提高司法公信力

随着国家政治和经济的快速发展，社会关系变得越来越复杂，疑难案件越来越多。根据我国审级制度规定，案件越疑难、重大、复杂，其一审审级越高，这样许多案件需由中级法院或高级法院审理。我们知道最高人民法院虽是我国最高审判机关，其工作重心不在于审理案件，而是核准死刑和制定司法解释。如果大量的时间和精力都花在了案件办理上，就势必影响其中心工作，也就影响了它的领导作用和指导作用，有悖于最高院的功能定位。巡回法庭作为最高院的派出机构，它的审判人员是由最高院选派的，实际上也就是最高院审判人员，他们审判时，在法律适用，政策执行均与最高院一致，具有权威性和强制性。……