周济

（2004年2月1日）

一、充分认识治理教育乱收费的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感。

坚决治理教育乱收费是中央的决策，是今后一段时期教育系统的重点工作，对教育事业发展将产生全局性影响。一是因为这项工作涉及千家万户，关联面大，不仅是全国纠正行业不正之风的重点和难点，也是我们教育系统反腐倡廉工作的重点和难点;二是因为推动这个问题的解决，涉及“办什么样的教育”和“怎样办好这样的教育”的根本问题，对办好让人民满意的教育具有十分重要的意义。

第一，治理教育乱收费是教育战线实践“三个代表”重要思想的根本要求。近年来，党中央、国务院高度重视治理教育乱收费工作。去年初，中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议决定，把治理教育乱收赞作为2003年全国纠风工作的重点，并且放在专项治理的首位。一开始，有的同志不理解，有的同志感到委屈，还有不少同志忧心忡忡，担心会影响教育部门的形象和教育发展环境，影响教育事业蓬勃发展的太好局面。面对困难，教育系统的同志们坚决地贯彻执行中央的决定，以对党的事业高度负责的态度，积极行动起来，认真开展了治理教育乱收费工作。2003年底，好消息不断传来。经过各方面的共同努力，学校乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，治理工作取得了实质性进展。人民群众看到了治理乱收费工作的实际成效，对我们的工作给予了充分的肯定。去年底，中央纪委对北京等10个省（区、市）随机抽样调查的结果表明，有53.4%的人认为2003年教育乱收费问题比往年有所减少。在各地的行风评议中，群众对教育的满意率普遍提高，许多省份达到80%以上，一些省份还高达90%以上。治理乱收费一年来的成绩说明，中央的决策是正确的。中央下决心要坚决治理教育乱收费，既是对我们工作的鞭策，也是对我们教育战线的高度信任。现在回头看，在过去的一个时期内，教育乱收费问题的确一度相当严重，群众反映非常强烈，群众不高兴、不满意，教育战线的师生员工也不赞成。教育乱收费不仅加重了学生家庭的经济负担，损害了人民群众的利益，败坏了社会的风气，损害了党和政府的形象，而且影响了青少年学生的健康成长，干扰了学校正确的办学方向，损害了教育事业赖以生存和发展的环境，违背了教育为人民服务的根本宗旨。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须从老百姓身边的不正之风抓起，始终把群众的利益放在第一位：必须从严治教，强化管理，在治理教育乱收费这样一些涉及千家万户的问题上，让广大人民群众满意。一年来的成绩还说明，教育战线的干部和群众是值得信赖的，只要我们下决心去抓，就一定能抓出成效。只要我们扎扎实实地把发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的乱收费问题解决好，用实际行动和实际成果取信于民，就能得到人民群众的理解和支持。

第二，治理教育乱收费是培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的本质要求。全面贯彻党的教育方针，就是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代信念坚定、艰苦奋斗、有能力实现中华民族伟大复兴的人才。这是教育为人民服务的集中体现，是办好让人民满意教育的根本任务。但是，教育乱收费却伤害了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生诚信品德的形成，不利于他们的健康成长。关于这个问题，我有一次亲身体会。我在武汉市工作的时候，有一个乡政府在学校开学时，想把农民应缴的税收通过学校征收，家长不交税就不让学生上学，这叫做搭车收费，结果学生家长群情激愤。有个别的学生家长就做了出格的行动，堵了国道，堵了交通。当然这违犯了法律。我们还是尽力做他们的思想工作，说：“你们因为交费问题就堵国道，对孩子们是怎样的教育？”家长反过来问我们：“你们学校乱收赞，对孩子们又是什么样的教育？”这句话对我震动很大。教育乱收费实际上损害了我们崇高而神圣的教育事业。学为人师，行为世范;教师的言传身教对孩子们的成长具有决定性的影响;教师的日常工作非常平凡，但教书育人的责任却极其崇高而神圣。学校乱收费，对教师的形象是一个打击，对教育的形象是一个打击，对孩子们的心灵更是一个打击，损害太大了。校长乱收费、老师乱收赞，本身就是不诚实，就是不讲信用，我们的孩子们怎么能够接受好的诚信教育，又怎么能够形成好的诚信品格呢？我们要从培养一代新人的高度来深刻认识乱收费的危害性，坚定不移地把治理教育乱收费工作推向深入。

第三，治理教育乱收费是确保教育事业持续健康协调快速发展的必然要求。教育是服务于人的全面发展的公益性事业，是党和人民的事业。教育事业要发展，重要的是取得各级政府的支持，取得人民群众的关心和理解。当前，教育优先发展的战略地位不断得到落实，各级政府、社会各界、广大人民群众越来越关心、理解、支持教育工作，教育改革与发展的总体形势很好。在这种大好形势下，我们更加需要保持清醒的头脑，坚决治理教育乱收费，切实解决好关系人民群众利益的问题，保护好人民群众加快发展教育的积极性。当前，关于教育乱收费的认识有两个误区。一方面，社会上有些人将乱收费问题的程度任意扩大，将教育说成是“暴利”行业，把我们的战线看得一团糟。对此，我们是不同意的，要予以纠正。另一方而，教育战线的有些同志认为乱收费是“迫不得己”，是“为了事业发展”，把原因单纯归结于教育投入经费不足。对此，我们也要正确认识。学校乱收费的成因复杂，内部外部原因交织，其类型也是多种多样，要作具体分析。总的来说，大体可以分为三类。一类是属于“生存型”的乱收费。由于教育投入在总体上还是严重不足，在政府投入的教育经费确实不足以维持学校的正常运转时，一些校长就想通过向学生家长乱收费来维持办学的基本需求。对这类校长，我们一方面很同情他们，另一方面也不希望他们继续这样做下去。要认识到经费不足的问题最终是要靠改革和发展来解决，要看到党和人民对教育工作的高度重视，看到各级政府对教育投入是在不断增长的，还将有较大的增长。再困难，也不要搞乱收费;再清贫，也要保持教育的清白。否则，就会让浑水摸鱼者有机可乘，也会影响到教育经费不足问题的进一步解决。另一类是属于“发展型”的乱收费，这种情况还比较多。有些校长希望学校发展得更快一些，质量更高一些，但是经费不足，因此就乱收费，来搞建设、谋发展。有些同志认为乱收费是为了发展，治理乱收费就妨碍了发展。这种认识要不得。希望这些同志认识到在新形势下，要发展，不能靠乱收费。我们的方针应该是“积极发展、规范管理”。发展需要规范，规范为了发展，这是教育事业发展的辩证法。治理乱收费，不仪不会影响发展，而且还会成为促进发展的有力保障。还有一类是“利益驱动型”的乱收费，我们要坚决予以打击，坚决查处，不能手软。总而言之，要做到令行禁止，坚定不移地推进治理教育乱收费工作。“生存型”乱收费的学校，再困难也不要搞乱收费;“发展型”乱收费的学校，要发展再不能靠乱收费;“利益驱动型”乱收费的学校，更要坚决纠正乱收费，为教育事业的发展创造干干净净、清清爽爽的环境。新的形势下再搞乱收费，影响的是教育战线的形象，破坏的是教育事业的发展，人民群众不赞同，教育战线的同志们也不能答应。党的十六届三中全会提出要进一步完善社会主义市场经济体制。越是搞市场经济，越要加强政府的社会管理和公共服务职能，越要坚持教育的公益性和加大对教育的投入。当前，尤其要警惕各种借改革之名，行乱收费之实、谋个人或小团体之利的现象发生，也绝不允许以“教育产业化”、“教育市场化”和“学校公司化”等名义搞教育乱收费。只有这样，我们才能不辜负人民群众的殷切期望，才能得到人民群眾的广泛支持，继续保持教育事业持续健康协调快速发展。

第四，治理教育乱收费是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。2003年有关部门共派出近2万个检查组，检查了35万所学校的收费管理工作;查出违规收费8.53亿元，已清退6.39亿元：查处乱收费案件9550多件，对2488名有关责任者进行了责任追究，其中有395名校长被撤职。我们必须清醒地认识到，形势依然严峻，教育乱收费现象仍然十分严重：有的学校违反国家收费政策擅自扩大收费范围和提高收费标准，有的地方通过学校向学生搭车收费和向学校摊派费用，有的学校擅自挪用学校杂费收入用于发放教职工工资、奖金和津贴，有的地方基层政府和有关部门任意截留和挪用教育收费资金。当前，要注意纠正有的同志认为治理教育乱收费是拘小节、不抓大事的糊涂认识。什么是大事？“群众利益无小事”，小事里面有责任、有大局、有政治。事实上，乱收费背后往往是行为失范，甚至贪污腐败，如不及时坚决纠正，就会毁了一批干部，严重影响各级各类学校的学风和师德建设，严重影响教育系统的党风、政风和行风建设。去年，我讲了一句话：“学校乱收费，校长要撤职。”这句话绝大多数干部群众是支持的，但有的同志认为说重了，打击面太宽了。说到底，这是对治理乱收费没有决心，对我们的干部没有信心的表现。过去的一年里，我們坚决地执行了这条纪律，结果如何呢？事实证明：一是乱收费和“吃教育”的现象确实存在，有的还相当严重;二是“顶风而上”的“害群之马”毕竟是极少数，教育战线绝大多数领导干部是好的，素质是高的，是听党的话的;三是效果不错，“严是爱、松是害”，严明纪律，严格要求，维护了我们教育的形象，爱护和保护了我们的干部。我在这里再次强调，“学校乱收费，校长要撤职”，对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，要坚决查处。目的是维护教育事业发展环境，同时也是爱护干部、保护干部。

当前，在治理乱收费的工作中，还存在着两种模糊认识，一种是“信心不足”的畏难情绪，另一种是“问题不大了”的麻痹思想和“治理多年了”的厌战情绪。对此，我们要进一步统一思想，提高认识。一是要认识到治理工作是一项长期的、艰巨的任务，不可能一蹴而就，也不会毕其功于-{殳。我们将长期处于社会主义初级阶段，人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是今后一个阶段教育发展面临的基本矛盾。教育投入严重不足，体制尚未理顺，区域、城乡之间教育发展还很不平衡，教育发展的总体水平与现代化建设和人民群众的需求还有很大差距。因此，困难将是长期的，任务将是艰巨的，我们必须有充分的思想准备。二是要克服悲观情绪。中央已经下了决心，治理教育乱收费的战役已经打响，“兵已发之，必能收之”。我们要增强大局意识、责任意识，采取切实有效的措施，坚决把治理学校乱收费工作切实抓紧抓好，抓出成效，不获全胜，决不收兵。

二、明确今年的工作重点，以实实在在的阶段性成果取信于民。

2003年，我们全力以赴，坚持统筹全面，突出地抓了两项重点工作：一是在国家扶贫开发工作重点县的农村小学、初中实行“一费制”收费办法;二是严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”政策，治理工作取得了实质性进展。到年底，全国22个省（区、市）有国家扶贫开发工作重点县的农村小学、初中全部实行了“一费制”收费办法。据测算，“一费制”收费办法的推行，实际减轻贫困地区农民群众和学生家庭经济负担17亿元，受到了学生家长的普遍欢迎，对规范学校收费管理和遏制教育乱收费蔓延起到了重要作用。

实践证明，在一定阶段，确定治理重点，集中精力抓落实，以阶段性成果取信于民，是我们治理教育乱收费的一条成功经验。今年，我们还要继续抓好上述两项重点工作，树立“反复抓、抓反复”的观念，巩固已有成果，确保做得更好。与此同时，我们的治理工作还要在以下两个方面务求取得明显的成效。

第一，在全国义务教育阶段推行“一费制”办法。国务院治理教育乱收费工作部际联席会议经过认真研究，决定从今年秋季起，在全国义务教育阶段推行“一费制”办法。这是一项重大的政策，具有很强的操作性，有利于增加学校收费管理的透明度，有利于区分合理收赞和乱收赞政策界限，有利于从制度和政策层面解决乱收费问题。各地在实施这个办法时，关键是要把握以下四点：-是可以收费。义务教育由各级政府负责，不收取学费，但可收取适当的杂费。学校可以代收课本费。对此，人民群众理解和支持，国家法规及政策也允许。二是要合理收费。收费标准由省级人民政府根据国家有关规定，结合当地经济社会发展水平、学生家庭经济承受能力和教育事业发展需要制定。实行“一费制”收费办法，城乡之间和地区之间的收费标准可以有所不同。各地要按照《价格法》的有关规定，通过召开听证会、座谈会等形式，把政策交给群众，听取群众意见，实行科学、民主决策。三是要实施“一次性”收费办法，所有的行政性教育收费要一次性公布，一次性收取。各地要对实施“一费制”办法实行集中统一的顿导，严格核定杂费、课本和作业本费标准，开学时向学生统一收取，做到“学校明明白白收费，学生家长明明白白缴费”。学校不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”和“共建费”，各级教育行政部门和其他有关部门也不得组织学生统一购买教辅材料;还要严厉禁止地方政府和有关部门搭车收费。此外，各地还要制定并落实义务教育阶段学校生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准。四是要公开、公正和透明，将收费办法和标准公布于众，接受群众监督。

第二，要严格规范高等学校的收费行为，进一步加强高校收费管理。去年，我们对高校收费问题已经作了明确的政策规定，今年要把它列入治理工作的重点抓紧抓好。高等教育属于非义务教育阶段，实行教育成本分担制度，收取合理的学费和住宿费是改革的方向，得到了广大人民群众的理解和支持，有力地促进了高等教育事业发展，要继续坚持。但是，收费标准要充分考虑各地经济发展情况和学生家长的实际承受能力，不能搞乱收费。近年来，一些高校收费管理混乱，收费名目繁多，且花样翻新的现象相当严重。有的搞“双轨”收费，有的搞“点招”收费，有的超标准收费，有的学校搞乱发文凭、乱收费，由此引发的种种腐败现象和违法违纪案件出现上升趋势，触目惊心。对此，我们绝不能掉以轻心，否则，将会影响高等教育的改革和发展，甚至可能引发社会的不稳定，危害改革开放稳定大局。我们再次重申，高校收费标准2004年将继续保持稳定，也不再设立新的收费项目。治理工作的重点是规范收费管理，要严格按照国家规定的收费项目和标准收费，严禁学校以任何理由搞“双轨”收费和降分高收赞，严禁向学生收取“转专业费”、“定向费”和“专升本费”等，也不允许学校以改学分制收费为名变相提高学费标准。希望各地教育行政部门和高等学校的党政领导高度重视，把严格规范高校收费行为作为加强党风廉政和行风建设的重要内容，维护好来之不易的高校发展和稳定的大好局面。

在治理学校乱收费的同时，还要认真贯彻财政部、教育部《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》。坚决制止和纠正一些地方政府截留、平调、挪用、挤占学校收赞收入，加重学校办学困难的错误做法，确保教育经费全部用于教育事业。

现阶段我国教育事业的发展，要反对两种倾向。一是不能搞所谓的“教育福利化”。从我国现阶段的基本国情出发，国家不可能包办教育;在各级各类教育阶段实行不同程度的教育成本分担机制，是近年来一项重大的教育改革，方向正确，意义重大，还要继续坚持。二是要坚持教育的公益性原则，强调教育发展要以政府投入为主，加强政府发展教宵的责任，使教育成为政府一项最重要的工作。“教育产业化”、“学校公司化”的观念和搞“公办新机制”、卖公办学校的做法，不符合完善社会主义市场经济体制要求，必须坚决制止。

我们还要继续采取强有力的措施，千方百计地确保家庭经济困难学生接受公办教育的平等机会。一是要继续完善公办高校的绿色通道制度，进一步完善以国家助学贷款为主体的资助体系，进一步争取社会各方面的支持，努力实现我们确保公办高校学生不因家庭经济困难而失学的承诺。二是要健全资助家庭经济困难学生接受义务教育的制度，经过持续不懈的努力，争取到2007年能够实现让这些学生得到“二免一补”（免书本费、免杂费，得到生活补助），使孩子们不因为家庭经济困难而失去接受义务教育的机会。

三、建立和完善治理教育乱收费的长效机制。

深入推进治理教育乱收费工作，要坚持“标本兼治、纠防并举”的方针，促进形成治理教育乱收费的长效机制。这里重点谈谈两个“三管齐下”的工作思路。

第一个“三管齐下”，就是要坚持加大教育投入、规范台理收费和治理乱收费“三条线”作战的思想。

一是加大教育投入。各级政府要用更多的精力、更大的财力发展教育，进一步落实教育优先发展的战略地位。要适应完善社会主义市场经济体制和转变政府职能的新形势要求，改革和完善教育投入体制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，保证教育经费持续稳定增长。要切实按照《教育法》的规定，落实教育经费的“三个增长”，尤其是要保证各级政府在决算时教育经费增长幅度高于财政收入增长幅度：还要建立社会投资、出资和捐资教育的有效激励机制，不断拓宽经赀筹措渠道，汇聚、吸纳各种社会资源发展教育。当务之急是进一步完善农村义务教育的管理体制，落实农村学校保教职工工资发放、保学校正常运转、保危房改造的“三保”投入机制。

二是规范合理收费。要注意处理好治理乱收费、规范收费管理和教育发展之间的关系：理清什么是合理收费和什么是乱收费的政策界限;要研究出现教育乱收费的深层次原固，分清校内国素和校外因索导致的乱收费。在此基礎上，实事求是地提出解决问题的思路，制定相应的整改措施和具有操作性的办法。既要解决好眼前的问题，也要有长远的考虑;既要维护好人民群众的切身利益，也要促进教育持续健康发展。

三是要坚决纠正教育乱收费。教育经费政府投入不足和教育资源配置不合理的问题确实存在，这是一个十分现实的问题，也是发展中出现的问题，只有通过改革和发展来逐步加以解决。各级教育行政部门和学校都要站得高一些，看得远一些，克服困难，顾全大局，艰苦奋斗。任何人不得以任何借口和理由向群众乱收费、多收费。

第二个“三管齐下”，就是要坚持教育、制度、监督并重，建立健全惩治与预防教育乱收费体系。

一是加强思想道德和纪律教育。教育是崇高的事业，教师是光荣的职业。各级教育行政部门，要加强对教育工作者的职业道德教育，增强职业荣誉感和社会责任感，不断提高职业道德水平，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。党中央最近颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。教育战线要结合党风廉政建设和反腐败工作，认真开展学习贯彻两个条例的活动，加强示范教育和警示教育，增强党员干部接受监督和严明纪律的意识，构筑思想道德防线和党纪国法防线。

二是进一步完善治理教育乱收费的制度。要把治理乱收费的关口继续前移，通过制度的办法进一步治理乱收赞。要尽快制定和出台收费听证、收费巡查和责任追究制度，完善收费公示、收费审计和校务公开制度。各地还要加强法规和纪律建设，使查处乱收费做到有法可依、有章可依，发挥法规和纪律的威慑和惩戒作用。

三是加强监督。要完善与收费公示、公开制度相配套的舆论监督、群众监督、上下级监督、党内外监督的机制。各地要坚决把住学校春秋两季开学关口，普遍开展学校自查自纠与职能部门专项检查相结合的检查活动，并通过明察暗访、交叉检查和随机检查等方式开展督促检查。要正确认识惩处与预防的辩证关系。预防是为了减少惩处，没有严厉的惩处，预防就没有力量。要切实加大监督检查力度，对发现的问题及时进行纠正，对相关责任人及时进行处理。

要加强对治理工作的深层次问题的研究。目前，群众反映强烈的是择校问题，如果解决不好，群众不会满意，教育乱收费也难以得到彻底治理。择校问题，一是涉及到公办教育均衡发展;二是涉及到满足人民群众对教育资源的选择性要求。一方面，由于客观上存在着各种学校之间教学质量方面的差距，一部分学生家长为了让孩子上好学校，宁愿交纳高额学费入学;另一方面，受利益驱动，有的学校擅立收费项目，乱办班、乱补课，向学生多收费、乱收费。解决这个问题，要坚持在义务教育阶段“公办不择校、择校找民校”的思路。根本的办法是大力促进公办教育均衡发展。耍进一步加大薄弱学校的改造力度，千方百计地缩小公办学校之间的差距，下大力气扩大优质教育资源，努力从根本上满足绝大多数群众对于优质义务教育的需求。同时要开口子，通过新的思路、新的办法，大力发展民办教育，满足部分学生及其家长对接受高质量教育的选择性需求。民办教育可以有多种实现形式，其中可以积极推进的形式是“名校办民校”，以民营的方式举办名校参与的“独立学校”。近年来，高等学校举办“独立学院”的思路，可以给我们很多启示，可以推广到各级各类教育。五年前，教育部在高等教育领域坚决制止高校收费搞“双轨制”。这个决定是完全正确的，全国各地坚决执行了这个决策，效果是好的。当时，江苏、浙江创造了民办独立学院。如何看待独立学院这个新生事物？有两种不同的态度，一种观点认为这样做不符合规定，坚决要求把它关闭掉;另一种观点认为这是一种新生事物，可以看一看、试一试，让实践去检验。几年的实践使我们清楚地看到，独立学院是一个符台中国特色的新的办学模式，也是群众首创精神的一个成功范例。这种办学模式在全国进行推广，充分结合了社会优质经济资源和名校优质办学资源，发挥了各方面的优势，有力地推动了我国高等教育事业的发展。按照这样的发展思路，我们鼓励普通高中、职业学校乃至于义务教育阶段学校，都可以按照“名校办民梭”的模式扩充优质教育资源。“独立学院”与“独立学校”，实际上是民办教育的一种实现形式，是一种可以积极推广的实现形式。必须强调指出，我们要旗帜鲜明地反对和制止那样一股“卖校风”。公办教育的存量部分一定要保住，而且耍办得更好，要均衡发展，这是政府的职责。民办教育的发展，包括“名校办民校”、“独立学院”、“独立学校”等，都应该在增量部分大做文章。

四、狠抓落实，确保治理教育乱收费工作落到实处。

一是要思想落实，加强对治理教育乱收费工作的领导。做好治理教育乱收费工作，需要我们做出巨大的努力，关键在于提高认识，加强领导。三月份，国务院要专门召开电视电话会议，贯彻中央纪委第三次全体会议精神，全面部署2004年治理教育乱收费工作。各地教育行政部门和高等学校党政领导，要切实负起领导责任，真正把治理教育乱收费工作纳入重要议事日程，落实目标责任制，加强统筹和协调。要落实学校收费管理“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制。哪个地方出了问题，不仅要追究当事者的责任，还要追究直接主管领导的责任。对那些乱收费之风长期得不到解决，屡屡发生问题的单位，要运用组织处理和纪律处分的手段，追究主要领导的责任。

二是组织落实，进一步完善治理教育乱收费的工作体制和运行机制。目前，各地党委和政府十分重视治理教育乱收费工作，相继成立了由教育、纠风部门牵头，监察、物价、财政、审计、新闻出版单位参加的联系会议制度，强化了领导体制和工作机制，使治理教育乱收费工作有了组织保障。各地教育行政部门和高等学校的领导同志，要积极主动地依靠地方党委和政府的顿导，及时反映情况，提出建议，同时还要加强对自己职责范围内相关工作的领导。

三是措施要落实。各地教育行政部门和学校的领导同志要结合今年的工作实际，全面、认真、深入地总结分析本地、本校治理教育乱收费的成绩与不足，找准工作中的薄弱环节，研究制定改进工作的具体措施，努力使20014年治理教育乱收费工作取得新的实质性进展。这里要强调三个方面：-是教育要深入，二是制度要完善，三是监督要强化。

四是要加强思想道德建设。教育战线的同志们是各行各业中最努力最敬业的一支队伍，我们的校长和教师们真正是全心全意忠诚于党的教育事业。今年，我们要隆重举行第20个教师节纪念活动。～是要开展“我们是光荣的人民教师”主题活动，宣传新风，弘扬正气，引导教师树立高尚的道德情操和教书育人的责任感。二是要在全国范围内大力表彰优秀教师，9月10目教师节要隆重举行全国优秀教师表彰大会，我们也希望各级政府都进行表彰教师的活动。要倡导从严治教、勤勉从教，默默耕耘、赤诚奉献，燃烧自己、照亮别人，为人师表、教书育人，营造良好的精神风范。三是耍大力宣传先进的典型，特别是宣传一批像焦裕禄式的教育局长胡昭程同志那样的先进典型。胡昭程同志忠诚于党的教育事业，长期在艰苦的贫困地区奉献，他的精神特别值得我们学习。胡昭程同志做了很大的事业，但他非常清廉，一尘不染，要求自己非常严格，让我们充分明确了发展与清廉的關系，为我们树立了光辉的榜样。各地要将治理教育乱收费和行风建设，作为师德师风建设的重要内容，扎实开展思想教育，讲师德，正教风，激励广大中小学校长和教师在育人第一线艰苦奋斗，为人民的教育事业作出更大贡献。

五是要加强舆论宣传力度。要充分发挥新闻媒体的导向作用，树立和推广一批依法办学、勤俭办校、师德高尚、收费规范的正面典型;耍充分发挥新闻舆论的警示教育作用，对一些情节严重、影响恶劣的乱收费案件坚决予以曝光。要主动配合新闻舆论部门，积极宣传党和国家关于教育收费政策，把政策交给群众，听取群众的意见，接受群众的监督，让社会和广大群众了解我们治理教育乱收费的各种政策，特别是义务教育与非义务教育收费政策界限，公办教育与民办教育收费政策界限，合理收费与乱收费的政策界限，校内因素与校外因素导致乱收费的界限，形成有利于做好治理教育乱收费工作的正确舆论导向和良好的社会氛围。