张园园

在国际上一般认为商品的生产销售和资源的调配如果完全由国家控制的部门通过计划实现的，而不是通过市场的自然调节，这样的国家就被认为是非市场经济国家（主要指计划经济国家）。关贸总协定第六条以及《反倾销规则》对非市场经济国家没有做出任何指导性的界定，也没有任何关于这类国家的特殊的规定。只在对第六条的解释性的注解中作了相应的解释，认为对“来自贸易完全由国家垄断或实质上由国家完全垄断的进口产品，以及当地价格由政府制定那些国家，在进行价格比较时，存在着特殊的困难……在这样的情况下，进口方必然会考虑到和这些国家的国内价格进行严格的比较是不适合的。”而ＷＴＯ的的其它协定也没有关于“非市场经济”概念的定义，各成员国的规定也不统一。这使得一些国家将非市场经济国家等同于中央计划经济国家，甚至直接等同于社会主义制度国家。

美国反倾销规则中对非市场经济做了这样的规定：“所谓非市场经济国家是指由美国商业部确定的那些不按成本和价格结构的市场原则运作，商品在该国的销售不能反映其公平价值的国家。”商业部在判定一个国家是否是非市场经济国家时，通常要考虑到以下因素：（１）货币的自由兑换程度；（２）企业与劳工通过自由谈判确定工资率的程度；（３）外资企业获准在国内开办合营企业或进行其它投资的程度；（４）政府对企业价格、产量决定等的控制程度；