吕孟仁

以1994年的全国教育工作会议为契机，以1996年《中华人民共和国职业教育法》为标志，我国高等职业教育的发展进入了一个新时期。发展高等职业教育是发展经济的需要，是提高国民素质的需要，是提高我国产品在世界上竞争力的需要，发展高等职业教育已成大势所趋，不可逆转。但是，就目前我国的高等教育类型结构而言，高等职业教育无论从数量上、规模上、投入上还是从办学水平和效益上都不能与传统的普通高等教育相比，与国外的教育结构相比，我国的教育类型结构极不合理。为了迎头赶上，我们各级政府、各类学校和社会都应该重新审视我们的高等教育，把发展高等教育作为素质教育一个重要组成部分来大力发展。

一、类型和层次的定位

什么是高等职业教育?它在高等教育中居于什么地位?普通高等教育和职业高等教育是层次之别，还是类型之别，这是近年来人们比较模糊的问题，也是有争论的问题。

联合国教科文组织1997年颁布的《国际教育标准分类法》对我们理解认识类似问题有极大参考价值。该文对教育等级和教育计划采用交叉分类法。该文把第5级教育定为高等教育。包括专科、本科和硕士研究生教育。5级中又分两类：5A和5B，5A的课程在很大程度上是理论性的、目的是为进入高级研究课程和适应高技术要求的职业作准备。5B级的课程内容是面向实际的，是分具体职业的，主要目的是让学生获得从事某个职业或行业所需要的实际技能和知识，完成这一学业的学生一般具备进入劳动市场所需要的能力和资格。……