本刊编辑部

2月18日，上海市政府2024年1号文件《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》发布。

从2018年的1.0版到2024年的7.0版，上海以一年一版的频率持续更新上海优化营商环境行动方案，从政务服务流程再造，到政府事权系统集成；从营商环境创新试点，到提高政务高效便捷度、监管公平审慎度、投资环境自主便利度；从面向国内外市场主体所需所盼，到注重国际通行规则与自身深化改革的对接；从紧扣世界银行宜商环境新版评估体系，到力争打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境。

在国际营商环境的竞争中，上海积极应对新赛道、新业态、新模式对营商环境提出的新命题，从被动对标到主动引领、从“规定动作”到“自主动作”的跨越，正逐渐成为营商环境的“领跑者”。

党的二十大报告提出了“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，并提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的主要方向，是新发展阶段我国优化营商环境的指导原则。2024年《政府工作报告》亦提出，“营造市场化、法治化、國际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制”。我国通过多年的营商环境持续优化，全球排名由2012年的第91位提高到2020年的第31位，并连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

持续打造更优营商环境，需要提升干部群众对于此项工作的思想认识。

首先，优化营商环境能够提高上海的国际竞争力。通过简化行政手续、降低企业成本、加强知识产权保护等措施，能够吸引更多的国内外投资，进一步巩固上海作为国际经济中心的地位。这将有助于上海在全球市场上获得更多的商机和竞争优势。其次，优化营商环境能够进一步激发市场活力。良好的营商环境能够鼓励更多的创业创新，促进市场主体的发展壮大。这将有助于推动上海经济的多元化和可持续发展，进一步释放市场的内在活力。再次，优化营商环境还能够提升政府服务水平和服务能级。通过简政放权、加强监管、优化服务等措施，政府能够更好地履行服务职能，为企业提供更加高效、便捷的服务。这将有助于增强政府与市场之间的互动和信任，进一步促进经济的健康发展。最后，优化营商环境还能够促进社会公平正义。通过加强法律法规的制定和实施，保障各类市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。这将进一步推动社会的和谐稳定发展，促进经济发展。

优化营商环境是指按照国际市场规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化营商环境能够有效激发企业活力，不仅有利于催生新产业、新模式、新动能，培育和壮大战略性支柱产业，建立科技创新引领的现代化产业体系，从而为中国式现代化注入强大动力，还有助于破除全国统一大市场的壁垒，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，从国内外两个角度推进中国式现代化进程。特别是进入新发展阶段后，上海也和全国一样，经济发展面临着产业规模增长空间缩小、土地和劳动力等要素增长有限等多方面约束，以政策优惠和投资拉动经济增长很难再发挥更大作用，营商环境成为招商引资、实现经济高质量发展的关键所在。

正如习近平总书记强调的那样，“营商环境只有更好，没有最好”。因此，无论是站在现实的角度，还是站在发展的角度，优化营商环境必须久久为功，永远唱响进行曲。