郭娜娜 梁鑫斌 周玉佳 连洪燕

（安徽科技学院建筑学院，安徽 蚌埠 233000）

0 引言

控制性详细规划作为详细规划中的重要规划类型，是连接战略层面与建设层面的关键规划层次，是城市规划管理的重要工具。随着国土空间规划工作的持续推进，其重要性将更加突出。同时，新的规划体系也对控制性详细规划提出了新的要求，如建立积极的精细化控制性详细规划治理体系，形成“国土空间总体规划—控制性详细规划”联动的信息管理平台，统筹控制性详细规划与城市设计在优化城市人居环境方面的逻辑关系等。以专业发展为导向的控制性详细规划教育教学改革工作势在必行。

以安徽科技学院为例，控制性详细规划作为城乡规划专业人才培养方案中的重要环节，属于一门核心主干课，通常开设于城乡规划原理、修建性详细规划、城市基础设施规划等课程之后，并往后衔接城市总体规划。控制性详细规划的教学环节一般分成理论教学和实践教学两部分，其中实践环节的课时量占比较大，并安排于理论课程之后，对理论知识的更深层次理解和实践应用能力的提升十分重要。在课程发展过程中，面对专业发展需要及教学过程中出现的问题，有必要及时更新教学内容、完善教学模式和方法、丰富考核方式，以实现对控制性详细规划课程实践环节的系统改革，加强学生对相关知识的深入理解和熟练应用，进而全面提升学生的专业素养和核心技能。

1 现状教学问题总结

通过对现状控制性详细规划课程实践教学情况的梳理、分析，发现主要存在的问题包括以下几方面：

1.1 课堂教学内容更新不及时，与实际项目衔接不足

在国土空间规划编制逐渐推进的过程中，随着规划政策的陆续出台、规划技术的不断革新，控制性详细规划课程实践教学环节中逐渐显现出传统规划理念和技术手段的局限性，与实际项目的衔接不足，使得学生在毕业后尽快适应控制性详细规划编制工作方面存在一定的难度。

1.2 教学主线不明确，对规划核心环节的重视不够

实践环节作为理论教学的延伸，重点在于加深学生对理论知识的深入理解和灵活应用能力的提升。在实际教学中，学生将大量时间放在熟悉软件和图纸绘制上，对上位规划解读、现状调研、方案推敲、指标确定等核心环节的重视程度不够，导致教学主线不够明确，教学效果不够理想。

1.3 教学模式以教师为主导，学生的参与度低

传统的控制性详细规划课程实践环节中，教师在选择规划项目位置、范围、规划要求等方面具有绝对的主导地位。教学过程通常是首先发布任务书，然后学生结合所学理论知识展开规划设计，最终在教师的逐一方案点评、修改建议下完善方案，并在此基础上完成任务书成果要求。这种以教师为主导的教学模式使得学生对于方案的深入思考不足，对指标等的理解不够深入，对学习缺乏足够的主动性和积极性。

1.4 考核中缺少学生意志的体现，公平性有待提高

控制性详细规划课程实践环节的考核主要包括两部分，即平时表现和最终成果。平时表现的评分主要依据日常考勤及学生在课堂中与教师的沟通交流情况。最终成果的打分主要是任课教师依据学生对任务书的完成情况进行的评价，重点考核用地布局、控制指标、规划制图的规范性等。在这种考核方式下，教师的主观意志占据重要地位，学生的想法得不到反应，影响最终评价的公平性和客观性，不利于形成良好的学习氛围。

2 课程改革目标

综合考虑国土空间规划对控制性详细规划的要求及现实存在的问题，控制性详细规划课程实践教学改革总体目标确定为立足课程定位、落实国土空间规划新要求上，提高教学效果，提升学生专业核心技能。具体目标包括以下三个方面：

（1）积极关注国土空间规划的推进进度和新规划技术的革新，及时更新教学内容和编制技术手段，适应国土空间规划发展的需求。

（2）突出学生在教学过程中的主体地位，在教学过程中增加学生参与环节，激发学生探索知识、深究原理的学习热情。

（3）强化实践环节核心内容，提升学生对基础调研、方案构思、指标确定等方面的认识及相关专业素养和专业核心技能。

3 课程改革措施

为落实控制性详细规划课程实践教学改革总体目标，从具体目标出发，在教学内容、教学设计、考核方式等方面进行改革探索，详细改革内容包括：

3.1 引导学生转变规划思路，更新规划技术

教学内容应在经典理论的基础上补充学科前沿知识，形成一套完善的、开放式的、动态的、具有一定引导意义的教学内容体系。在控制性详细规划实践教学过程中要注意加强学生对国土空间规划的理解，强调控制性详细规划对国土空间总体规划的传导作用，突出控制性详细规划在国土空间治理体系中的重要地位；引导学生逐步适应大数据为规划技术带来的革新，摆脱之前主要依靠主观经验的规划思路，在传统的CAD、PS等制图软件之外，及时关注和更新自己的规划技术手段，积极引入ArcGIS等软件的教学，为规划信息矢量化及构建规划“一张图”工作做好准备。在此基础上，引导学生养成不断学习、及时关注专业发展动态的习惯，培养良好的专业素养。

3.2 设置“调研—模拟”环节，做好理论与实践环节的衔接

在传统的教学方式中增加“调研—模拟”环节，作为衔接理论课程的重要教学内容。在实际教学中，可以以最新的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》为依据，选取居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、仓储用地等占比较重的建设用地。通过学生自由分组、教师指定用地类型的方式布置调研任务，并在调研之后通过软件模拟的方式构建所调查地块的三维模型，让学生对所调研地块的开发强度等指标产生更为直观的认识。从而引导学生利用课余时间，在现状指标的基础上，上下调动，并以此为规划依据进行规划设计、构建模型，不同模拟指标控制下的规划方案，并思考哪种指标是相对科学合理的。学生将以上调研、模拟成果整理成调研报告，并进行课堂汇报和沟通交流。通过这种直观的学习方式，加深学生对控制性详细规划核心知识的理解。

3.3 提供多元化规划方法，增强与实际项目的衔接

规划方法是控制性详细规划实践教学中的核心内容，是指导学生开展规划设计的内在逻辑框架，随着学科的不断发展，在控制性详细规划中出现了很多新的编制理念与方法，例如，在城市精细化发展的背景下，城市空间环境的质量受到人们越来越多的重视，众多的实际建设项目开始将城市设计与控制性详细规划联合编制，在总体规划的指导下，在满足地方管理规定的前提下，通过对城市设计手法，推敲出最优的控制指标，使控制性详细规划的指标量化方法不再仅仅局限于传统的环境容量法、经验法等。通过为学生提供更加多元化的规划方法，不仅可以更好地实现与实际项目的衔接，还可以激发学生的创新意识，有助于其在专业方面的长远发展。

3.4 增加学生互评环节，提升其主观能动性

学生在教学环节的参与度对学习目标完成、学习效率提升具有重要影响。在教学过程中要有意识地去逐步激发和提高学生的自主意识，形成互相学习的良好氛围。在过程考核中，改变以往全部由教师评价的方式，转变为教师评价与学生互评相结合的方式来完成实践环节的综合考核，相较于传统的考核方式，改革后的考核方式更为客观、公正，更加注重学生对课程的参与，更有利于形成积极的学习氛围。改革后的控制性详细规划课程实践环节考核方案见表1。

表1 《控制性详细规划》实践环节考核方案

表1考核方案中，学生与教师评分的占比可随着教学改革的深入以及实际出现的情况进行适当的调整，考核内容也可根据教学内容进行动态更新。同时，也可以引导学生参与考核方案的优化，进一步提升其在控制性详细规划实践教学中的主观能动性。

4 结语

国土空间规划的推进对控制性详细规划实践教学提出了新的教学要求，从现实情况出发，在教学内容、教学设计、考核方式等方面进行有针对性地改革探索，形成包含做好理论与实践环节的衔接；提供多元化规划方法；增加学生互评环节等在内的控制性详细规划课程实践教学改革措施，这一系列的措施已部分应用于安徽科技学院城乡规划专业，效果较为理想。在今后的教学中也将持续推进教学改革的应用，并进一步探索更为科学有效的教学改革方案，提升控制性详细规划实践环节教学质量，助力提高安徽科技学院城乡规划人才培养质量。