张剑锋，蔡小云

（1.丽水学院工学院，浙江丽水323000；2.丽水学院 商学院，浙江丽水323000）

发展现代农业是解决中国“三农问题”的重要途径之一，其中农业生产社会化服务又是发展现代农业的重要途径。农业生产社会化服务，从内容上可以概括分为生产、金融、信息、销售四大类服务[1]。农业生产社会化服务是近些年来我国农业方面的重头：在政策方面，从2004 年开始，出台的10 个“一号文件”都对“农业社会化服务体系”提出要求[2]，特别是2018 年的“一号文件”把“健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接”排在首要位置；在实践方面，中央财政对农业生产社会化服务发展进行资金扶持，还在部分省份开展农业生产社会化服务试点。

关于农业社会化服务的研究，目前学术界主要侧重于研究如何构建农业社会化服务体系，如何完善农业社会化服务平台建设等，而关于农业社会化服务水平的定量评估不多。王定祥、李虹认为构建新型农业社会化服务体系，不仅是发展农业现代化的需要，还是缓解我国农业劳动力日益紧缺与人口老龄化的需要[3]。周珺、车裕斌对浙江省相关统计数据及相关学者的调查数据进行综合测算，提出应从加大农业基础设施投入和大力发展农业金融保险服务等方面努力，提升农村社会化服务水平[4]。近几年来，丽水市在完善农业社会化服务体系、培育专业服务组织等方面都做了非常多的工作，并取得了不俗的成绩。但是，关于丽水农业社会化服务的研究还不多。

本文将综合考虑影响丽水农业社会化服务水平的主要因素，利用2011—2017 年共7 年的相关因素数据建立数学模型（综合评价模型），对丽水农业社会化服务水平进行评价和分析，讨论其发展趋势，并提出提高丽水农业社会化服务能力的针对性对策建议。

一、农业社会化服务水平评估体系及综合评价模型

（一）评估体系的构建

为全面、科学地反映农业社会化服务水平，依据服务内容，结合数据的系统性与可获取性，本文将评估体系分解为基础设施、生产、信息、金融、品牌、流通和政策服务7 个子系统和18 个具体指标，具体指标变量见表1。本研究各指标的相关数据见表2。

表1 丽水市农业社会化服务水平评价体系

表2 研究指标的相关数据

（二）评估模型的构建和说明

本文对2011—2017 年丽水农业社会化服务水平进行评估分析，数据来自各年《丽水统计年鉴》以及丽水统计局官网等的普查数据和统计公报。本文将使用熵值法确定相应指标的权重，并采用加权平均法对样本期内丽水农业社会化水平进行评估。具体研究过程如下：

1.建立初始数据矩阵。首先，每一年的数据作为一个样本，根据样本数（m，即年数）与评价指标个数（n），构建一个m×n 的数据矩阵:

其中xij表示第i 个标本的第j 个指标值（即第i 年的第j 个指标的数值）。

2.标准化处理原始数据。其次，对原始数据进行标准化处理，减少由于不同指标的数据大小、量纲不同等带来的评价误差。本文采用极值法进行标准化处理，具体计算公式为：

标准化处理后的数据x'ij称为标志值｛xij｝（｛xij ｝）为所有标本中第j 个指标的最小值（最大值）。显然，所有标志值满足0≤x'ij≤1。

3.建立比重矩阵，计算评价指标的信息效用值d。综合评价模型的关键是确定各个指标的权重。为此，我们引入指标的信息效用值概念。信息效用值越大，对评估的重要性就越大，其权重值也就越大。

为定义指标的信息效用值，建立比重矩阵Y=（yij）m×n，其中yij=表示第j 个指标在第i 年数值的比重。

最后，我们定义第j 个指标的信息效用值为：dj=1+Kyij×ln yij，其中K 为常数，K=1/ln m。

4.确定评价指标的权重。利用指标的信息效用值，我们确定第j 个评价指标的权重为：Wj=价值系数越大，该项指标对评估的重要性和贡献也就越大。

5.采用加权平均法，计算样本期内每年的新型农业社会化服务建设水平:

二、丽水农业社会化服务水平评估与分析

（一）丽水农业社会化服务水平评估

采用熵值法对丽水农业社会化服务水平各评估指标权重进行赋值，具体指标见表3。其中，金融服务与品牌服务的权重最大，由此可见，在样本期内，这两个指标是影响全省新型农业社会化服务水平建设的重要因素。

表3 丽水农业社会化服务水平评估指标权重

运用加权平均法对丽水2011—2017 年新型农业社会化服务水平标准化数据进行评估，评估结果如图1 所示。

从图1 折线图看，浙江省丽水市新型农业社会化服务水平直线上升，总体服务水平从2011 年的0.12发展到2017 年的0.77，年均增长36.3%以上。党的十八大以来，丽水市着力在培养新型农业服务主体上下功夫，加强农业多样化优质服务，积极搭建农业服务平台，完善农产品营销平台。随着每年财政对农业的持续投入，各项惠农政策的落实，丽水农业社会化水平得到稳步提升。

（二）丽水农业社会化服务分类指标发展走向评估

我们对丽水农业社会化服务的各项指标水平采用加权平均法进行计算，图1 显示各项指标在7 年间呈上升趋势，指标水平计算结果如下：

图1 丽水新型农业社会化服务水平标准化数据评估结果

1.金融服务增幅速度最大，从2011 年的0.05 增长到2017 年的0.23。这主要是因为丽水市越来越认识到金融对乡村振兴的重要支持作用，努力推进农村信用体系的完善工作，包括推动农产信用信息采集，完善农产信用信息平台等，并在此基础上，提高农村金融组织体系的完善速度，逐步解决“三农”金融“两大两难”问题，努力开创有丽水区域特色的农村金融服务。

2.品牌服务意识逐年递升。从政府、企业和农户从上到下都认识到品牌建设的重要性。丽水市不断加强农特产品质量安全和电商品牌建设，出台了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的实施意见》等一系列监管政策，与此同时，在浙江省率先开展农产品质量安全放心示范市创建工作。

3.信息服务整体呈上升趋势。丽水市为实现村级信息网络有效覆盖，持续多年投入资金对农村的基础设施建设进行提升改造。截至2017 年，丽水4G 平均下载速率已经达到28.89 Mbps，4G 覆盖率已经达到98%，农村已基本实现最新的农业信息资源网络化处理。

4.电商服务上升幅度很大。近年来，丽水发挥区域特色优势，制定适当的电商政策、整合特色行业资源，逐步建立完善的电商服务体系，积极推动电子商务可持续快速发展。随着农村快递物流网络体系的不断完善，各级政府部门对农村电子商务各项工作的推进，丽水不断涌现新的农村电商企业和个体，农村电子商务销售额逐年递增。

5.生产服务水平逐年上升，基础设施服务稳步上升。近年来，丽水注重绿色发展，积极参与创建绿色农业标准体系，注重联动推进化肥农药减量增效；同时，随着丽水现代农业高质量发展，农机总动力和塑料薄膜使用量也逐年上升。丽水财政每年对农业生产、生活增加投入，农业基础设施得到不断改善。

三、结论与建议

本文通过建立农业社会化服务水平评估体系，对各项指标进行赋值，评估丽水农业社会化水平，数据显示丽水市农业社会化水平虽有波动，但仍逐年稳步提高。

（一）政策服务为农业社会化服务发展提供指导方向，为农业发展制定生态化规划，明确目标方向

丽水最大的资源是生态，包括优质水源和空气。丽水市倡导利用独特的生态环境和条件，并把这种优势落实到农业上，最终生产出优质农产品。在丽水市确立的农产品的“三高”战略定位中，高品质居首位，同时丽水以“高效生态农业”为农业的战略定位，鼓励企业发展生态精品农业。

（二）加强农产品质量监督和保障，积极发展生态精品农业

农产品质量安全是重中之重的问题，因此我们要制定严格的农产品监管制度。一方面我们要积极开展农产品标准化管理工作，即保证农产品的生产到销售都实行标准化管理；另一方面，我们要利用现代科技手段，建立和完善农产品生产的全链条可追溯体系。同时，我们要不断强化农产品的质量安全、品牌包装等各方面管理，加快完善包装、品牌等制度，推进市场主体规模化。

事实上，丽水早在2015 年就建立了农业信息化服务系统“壹生态”。该系统包括生态精品农业信息化系统和农产品质量安全溯源体系，近年来参与溯源体系的企业也在不断增加。为了守护舌尖上的安全，我们需要从农产品生产、农产品追溯体系、农产品身份认证等各方面着手，加强对农产品质量安全的管控[5]。而且我们还要积极地创建农科检测公司，引进民间资本，建立检测实验室，对农产品实行即时检测，保证农产品的抽检合格率，避免出现重大农产品质量安全事故。

（三）注重品牌化经营，积极做好品牌服务工作，实现农产品溢价收益，优化农业社会服务效果

丽水市坚持做精做强特色农产品，结合各地实际情况，汇集各种农产品的特点，做好农产品品牌市场。丽水依据自身的区域环境特点，创建农产品区域公用品牌“丽水山耕”，为了做大做强这个国内首创地级市农产品区域公用品牌，丽水积极推广运营“丽水山耕”，让农户和农产品经营者支持品牌运营的理念，重视农产品经营的各个环节，并积极地把符合条件的优质农产品加入“丽水山耕”公共品牌队伍，扩大影响、提升价值，实现农产品溢价收益。

（四）注重金融对乡村振兴的支持作用，积极破解制约“三农”发展的金融瓶颈，强化金融服务

丽水在2006 年对国有林权制度开展改革，成功推进了以林权抵押贷款为特色的“信贷支农”工程。在之后，丽水又先后开展了以农村信用体系建设为支撑的“信用惠农”工程和以银行卡助农取款服务为基础的“支付便农”工程。

同时，丽水市积极发展政策性农业保险，为农村扶贫和农民增收助力。主要措施有3 个：一是地区特色农业保险试点；二是让更多企业参与政策性农业保险；三是做好财政预算和建立专家理赔机制。目前，这些措施的效果也十分明显，现在丽水特色农业保险试点覆盖面越来越广，市场竞争机制成员也承保食用菌、油茶等特色农业品种的保险，同时为减轻农户负担，各项财政补贴按政策及时落实。

（五）积极发展农村电子商务，通过电商化营销，促进农产品销售，增加农民收入

积极发展农村电子商务，通过电商化营销，促进农产品销售，确保价值实现，增加农民收入。通过“线上线下”两手抓，建立一批电商平台，实现农产品上市交易，突破了丽水“九山半水半分田”的地形特点给丽水农产品的顺利流通带来的重重障碍，把深藏在山区的农产品销售到全国各地。同时，要开展农村电子商务培训，通过各类农村电商培训，增加农村电商从业人员，把更多的农产品通过网络推向市场，把山区的农副产品推向全国，让大家购买到放心的绿色食品。