■于志国/郑州大学历史学院

一、近代上海公园的概况

近代上海公园众多，按照公园管理者的不同，可以将上海公园分为两种类型：上海当局建设的公园和中国政府营造的公园。

上海当局修建的外滩花园，是在上海出现的第一座公园。近代上海公园兴建的目的是供给外国人娱乐，长期拒绝对普通民众开放，直至1928年才向民众开放。地方当局建设的公园比较多。其中有1898年建设的昆山公园；1917年建设的斯塔德利公园；1922年建设的南阳公园，是位于南阳路的儿童游戏场，现今上海商城内；1931年建设的新加坡公园，位于现今上海市第一中学；1868年建设的外滩公园是上海最早的城市公园，外滩公园始建于1868年，位于苏州河与黄浦江交汇处，是由工部局建设的第一座上海公园。

中国政府营造的第一批公园是青浦县的曲水园和宝山县的城西公园。民众意识到公园是休闲娱乐的场所，是人们平等享受的场所，各阶层、各行业所共有的。这时全国掀起了公园建设的热潮，上海政府也营造了一批公园，主要有：上海市立第一公园、上海市立植物园、庙镇公园、中山植物园、川沙中山公园等。上海市立第一公园由上海特别市中心区域建设委员会负责筹划，原址位于今杨浦区五角场镇，原规划建公园3个，先建其一，故名市立第一公园。规划中的第一公园地跨虬江南北，总面积为341亩，西南为大门区，西部为花坛区，中部为森林区，东部为运动区，东南为池岛区，计划总投资额80万银元，公园建成后毁于日本军队的炮火之下。

二、近代上海公园的建设

在近代上海公园的发展具有代表性。近代上海公园按其发展状况可以分为发展期（1843-1898年）、全盛期（1899-1927年）和衰退期（1928-1938年）。

（一）近代上海公园的发展期（1843-1898年）

上海于1843年开埠，1845年近代上海初步形成并不断发展。1854英、法、美成立上海地方行政委员会，不久更名为市政委员会，中文名为工部局，实际上就是“市政府”。工部局依然作为其行政管理机关，此后上海地方格局基本定型。

从1843年上海开埠到1845年工部局设立，再到1863年地方当局成立这一段时期，上海内还没有开设公园。在1863年地方当局成立至1893年上海第一次扩张前，一共开设了3座规模较小的公园，位于苏州河南岸的河口附近，周边主要是港口设施。建园用地为中国官地，属于填滩营建而成。公园设施较为简单，没有明显的规划分区。1868年建成开放的外滩花园是上海最早的城市公园，又称“公共花园（Publica Grden）”。近代上海内的第一座公园建成开放。1893年上海第一次扩张到1899年第二次扩张，这一时期的上海只设立了虹口公园。它是上海当局第一个购买土地修建的公园，后改为上海的儿童公园，园内的大草坪是主要活动场所。

（二）近代上海公园的全盛期（1899-1927年）

1899年到1927年是上海的黄金时期，上海从1899年第二次扩张，到1943年结束这一期间，总共建设了12座公园，其中8座是儿童公园，其规模较小，分散布局在上海内。虹口公园与兆丰公园是地方当局越界筑路修建的公园，都是由上海公共娱乐场基金会出资修建，1920年间，均扩大过面积，是上海内最大的两座公园。汇山公园与胶州公园属于运动公园，分别位于上海的东西2区，主要以球场与花坛、植物造景为主、并设有儿童园。1909年建成开放的虹口娱乐场是依据“运动场和风景式公园兼用”的原则所设计。1912年中华民国成立以后，地方公园仍旧处于地方行政的管理之下。1915年建造了运动跑道，举行了第2届和第5届远东运动会。1922年扩建西北角园地、增设露天游泳池，开创了中国公园内建造游泳池的先例，同年更名为虹口公园。对民众开放后又扩建东北角园地增设了运动场地。大部分公园在这一时期开始修建。

（三）近代上海公园的衰退期（1928-1938年）

1928年上海公园对民众开放以后，上海先后关闭了6座公园，其中5座属于儿童公园。这一时期上海公园增长速度开始变慢，主要是因为1928年近代上海公园全面对民众开放以后，公园游玩人数增多，为了确保公园能够承受巨大的人流压力，地方当局把重心放在了完善公园管理上。这时的上海城市平均公园覆盖率处于较低的水平，和国外先进城市有一定的差距。

到1937年日军的侵华战争使得上海园林的发展严重衰退。刚开始发展了不到四十年的上海园林因为残酷的战火而止步。战争中大部分公园被毁，幸存的也面目全非。上海公园被毁伤的也很多，地处前线仅数里之遥的外滩公园、兆丰公园、昆山公园、虹口公园等都受到了或大或小的损伤。部分公园房屋设施，游乐设施受到损坏，园内各类植物损失惨重，仅虹口公园就有120株树木被毁。“八一三”事变如同一个分水岭，给上海公园发展带来了致命的打击，瞬间摧毁了上海公园繁荣发展的条件，使上海公园的发展轨迹彻底扭转。

三、近代上海公园的管理

近代上海公园的管理是一个逐渐完备的过程，由初期的规范不善到后期的趋于成熟，1898年至1899年近代上海开始扩界，地方当局公园管理体系逐渐开始形成。地方当局设立的园地监督由英国的园林专家担任，作为行政管理兼技术负责。随后又设立了助理园地监督与公园总管等职务协同园地监督治理界内各项事务。

近代上海公园的管理在实践中不断完善。1917年外滩花园在园规上说明了游人无论是中国游人还是外国游人其所需遵守的行为规范。公园规章根据实际情况不断修改，成为游园者自我约束的依据。游园出现的违章行为由公园管理者及巡捕依据规章正常处置，确保游人能够安全卫生的享受公园。公园的管理不断完善，后期的养护、管理乃至修复、改建也在有序的进行。在公园的管理上加强了公众对管理工作的监督，也使民众能够及时的了解到公园的发展动态。近代上海公园在全盛时期形成了完备的公园管理体系。

四、结语

近代上海开埠后，公园从无到有逐渐发展。上海公园众多，按照营造者的不同将公园分为地方当局建设公园和中国政府营造的公园，从1843年至1938年这一期间，上海公园发展迅速，地方当局对公园的管理也一步步完善，一方面，在公园管理不成熟的情况下，民众不断与管理部门交涉争取入园的权利，改善上海公园中不合理的规章制度，在国内外的因素的影响下直至1928年取得成功，另一方面地方当局对公园的建设和管理也促进了上海公园这一公共空间的发展，上海公园逐渐建立了完备的管理体系。