摘 要： 文章以湖南省长沙市马栏山文化创意集聚区建设为例，指出了马栏山文化创意集聚区对于打造长沙成为“世界媒体之都”的意义，通过分析当前长沙马栏山文化创意集聚区文化产业繁荣与互联网融合发展的现状，从加强制度建设、探索商业创新模式、建立多元化投入机制、健全法律保障机制、强化人才培养机制等多个层面提出了对策建议。

关键词： 文化产业；互联网；融合发展；马栏山；文化创意集聚区

中图分类号：G124 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.06.12

欢迎按以下方式引用：张雪琳.推进文化产业繁荣与互联网融合发展——基于打造湖南省长沙市马栏山文化创意集聚区的调查与思考[J].克拉玛依学刊，2017（6）66-70.

一、湖南省长沙市推进文化产业繁荣与互联网融合发展的背景和意义

2016年1月30日，湖南省第十二届人民代表大会第五次会议批准了《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，首次将“互联网+文化”的发展愿望写入湖南“十三五”发展指导思想，并且提出了“建设马栏山创意集聚区”，打造以湖湘文化为支撑的长沙“世界媒体之都”建设长沙文化强市[1]。2015年7月5日，国务院出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”作为一种载体、一种平台、同时又作为一种新兴的商业发展模式得到了广泛关注，最近几年我国的“互联网+”发展速度是有目共睹的[2]。中国互联网络信息中心（CNNIC）2017年1月22日发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，互联网普及率达到53.2%，超过全球平均水平3.1个百分点，超过亚洲平均水平7.6个百分点。据2016年底的统计数据，我国的网络零售交易额已经达到了1.8万亿元，这是一个非常庞大的数据量[3]。因此，我国“互联网+”对经济乃至社会已经产生了重要影响。早在2011年10月15日，党的十七届六中全会审议并通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了要坚持中国特色社会主义文化发展道路，以建设社会主义文化强国为目标。2011年12月14日，中共长沙市委召开常委会议，专题研究长沙国际文化名城建设问题。会议认为，加快推进国际文化名城建设，是长沙抢占战略机遇、增强文化软实力、提升城市国际竞争力和国际影响力的重大战略决策。会议出台的《长沙文化创意产业振兴发展规划》和《关于推进国际文化名城建设的意见》明确提出，把长沙建设成为国际文化形象基地、国际文化创意基地、国际文化旅游基地、国际文化交流基地、国际文化娱乐基地和国际文化人才基地。

“互联网+”模式建立在互联网信息技术发展的基础上，它的空间运作特征包括虚拟性、技术性和无地域性等。“互联网+文化”是指用互联网思维对文化工作重新思考，推动互联网与文化活动、文化产业深度融合，通过互联网传播优秀文化，创新文化产品和文化服务模式，加强文化建设，推动文化改革发展。“互联网+文化”具有十分顽强的生命力，文化自信需要“互联网+”的推动助力，以“互联网+”来发展长沙文化产业是切实可行的。

2015年9月11日，中共长沙市委十二届十次全体（扩大）会议审议通过了《关于加快建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市行动纲要（2015-2020）》，开创性地提出：“星城”长沙的未来，既要让这个“互联网+”时代的特征与长沙本身的城市特质相结合，又要在许多省会城市的共性中找到属于自己的个性，突出湖湘文化的特色，增添紅色文化，共建绿水青山；要让文化多元化、文化多样化、文化和谐化有机统一，同时要让来自于不同地方、具有不同文化背景的人们都可以有相同的文化理念，大家一起推动文化产业的发展；要让“现代城市”和正在现代化进程中的乡村相融合，提升乡村的经济发展水平，让城市拥有乡村的空气清新、环境优美，让乡村享有城市的方便快捷、高速发展。

二、推进长沙市马栏山文化创意集聚区文化产业繁荣与互联网融合发展的现状

社会主义市场经济要想繁荣发展就应该重视文化产业，文化产业有它独特的特色：主要是满足人们多样化、多层次的精神需求，同时文化产业也是供给侧结构性改革的一个方面，是改结构、促发展的重要支撑点。文化产业在其兴起之初，就与经济、科技、金融、制造等诸多非文化领域的产业共融共生，其发展模式也就必然依附于这些非物质文化领域的产业发展模式。在发展阶段，学者们大多在探究互联网对文化产业的影响，后来学者们开始研究文化产业与互联网融合发展。面对当今世界日新月异的科技进步和错综复杂的区域竞合，各领域产业发展模式都面临着巨大变革，文化产业传统模式也必须通过转型创新谋求新的出路。湖南省提出了要大力发展文化产业，建设马栏山创意集聚区。以湖南广播电视、“互联网+”与文化产业相融合，促进文化产业的繁荣发展。长沙市委、市政府正在全力建设马栏山创意集聚区，旨在发展大型文化产业集聚、绿色生态同行为特点的文化区域，做到“北有中关村、南有马栏山”。通过政府的正确引导，借助市场经济的作用力让资本进入，采取市场运营的方式，再配以高科技的互联网技术。马栏山文化创意集聚区项目范围北到三一大道，东至万家丽路，西面、南面由浏阳河环抱，核心区域面积3平方千米，致力于打造“中国视频之都”，规划用地有4 200亩，以金鹰文化城为中心，通过改造提升朝正垸片区，建成一个有影视城、动漫城、卡通城、科技城为一体，多样化的文化集聚区；配套相关的文化基础设施，方便人们办公、招商、娱乐休闲，同时配备有高级酒店；诚邀有大型片区开发实力和丰富经验的战略投资者及在全球视频制作、数字媒体和文化创意领域的顶尖企业加盟。该项目是长沙市打造国家创新创意中心、建设面向未来的智慧长沙，实现文化产业与互联网跨界融合，扩大长沙文化在国际上的影响力，增强长沙文化创意产业的实力，打造好“东亚文化之都”“世界媒体艺术之都”的名片。目标设定到2020年，马栏山集聚区创意总产值超过1 000亿元。endprint

1.产业基础不断完善，融合前景看好

一是枢纽门户功能强。长沙黄花机场是全国排名第五的国际性机场，高铁四通八达，以长沙为中心辐射全国19个省市区，位居中部省会城市之首。二是文化优势明显。长沙市文化产业占全市GDP的比重达到10%，并且长沙是首批获得国家历史文化名城称号的城市，有以湖南卫视为首的广电湘军代表，以中南大学出版社、湖南文艺出版社和湖南教育音像出版社为代表的出版湘军，成为长沙打造文化产业的强势力量。长沙市政府正在大力推进的马栏山文化创意集聚区，是让长沙成为全国重要的创新创意中心的一项重大举措，也是为了打造长沙“媒体艺术之都”“东亚文化之都”的形象名片。三是生态优势突出。长沙历史悠久的树木很多，据有关部门资料显示，三级古树的数量占长沙市古树总量的95%。2009年，长沙开展了现有古树普查，据调查长沙市现有树龄百年以上的古树1 265株。长沙气候舒适、山水洲城、宜业宜居，市内区域森林覆盖率达到54.8%，远远高于中部其他的省会城市。

2.主动探索融合实践，发展新业态

一是经济综合实力强。长沙市在经济发展的同时也推动了长沙文化产业的发展，2016年全市GDP达到9 323.7亿元，在全国35个大中城市中排名第13位，在全国省会城市中排名第6位，同时形成了以机械工程、新型材料、电子信息等产业为代表的六大千亿资产的产业集群。二是创新实力强。长沙拥有湘江新区、国家自主创新示范区、国家级智能智造研究院等国家级战略平台，有国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校为代表的智库，入选国家“千人计划”的人才82名，拥有高级科研人才——两院院士54名，在全国省会城市中排名前四位——发明专利知识产权达到22件，科技成果转化成经济成果的贡献率达到了65%，成果转化有效率、有结果。加强文化和经济深度互动，坚持融合发展、跨界发展、创新发展，形成了政府、市场、金融、人才“四轮驱动”格局，在创新融合中催生了长沙文化产业的新飞跃。

3.文化市场不够成熟，企业发展层次低，投资主体认可度较低。

有很多的文化产业，特别是中小企业，由于规模小、产量少、固定资产少，很多企业没有厂房，是租地办公，没有可以用来抵押的固定资产；同时，文化产品的市场不确定性很大，与其他大中型有实力的企业相比较难获得银行的信贷支持。长久以来，虽然有一些投资主体在尽可能地扶持文化企业，但由于客观条件的限制，绝大多数的投资主体在实际投资时还是偏向有一定固定资产、有一定规模的大型企业。

4.产业互联网化有限，中高端人才吸纳不够

主要表现在文化企业创新不够，低水平同类型竞争严重。很多文化企业没有自己的企业文化，企业的发展方向缺乏前瞻规划，也没有充分利用网络平台与其他企业展开合作，文化企业创新创意的动力不够，没有充分调动人的才华和创造力、挖掘人的内在潜力。在互联网时代，一方面，文化企业应补齐文化产业的短板，推动文化产业向专业化发展和向高端附加值领域延伸；另一方面，避免文化产业走低俗化和庸俗化的道路，促进文化产业向精细化和高品质转变。

5.产业链暂未形成，新型业态发展不足

一是对外开放外向度不够。经查证，2016年，长沙进出口总额（海关口径）为746.75 亿元，同比下降7.3%，长沙市对外贸易发展力度也有待加强，与其他省会城市相比还有一定的差距。二是文化产业与互联网融合不强。长沙文化产业与互联网科技、互联网旅游、互联网金融、互联网建筑、互联网商贸、互联网休闲、互联网餐饮等相关产业的融合不深。

三、長沙市马栏山文化创意集聚区文化产业与互联网融合的发展策略

1.加强制度建设，优化融合环境

一是出台相关政策强化顶层设计。政府在制定政策的时候，应从多角度、多方面、多元化考虑，从财税、金融、互联网科技等方面为文化产业和互联网的融合发展提供政策支持。长沙市委、市政府制订了《文化产业投资指导目录》，及时更新发布文化产业项目的一些相关信息，目的是为了扶持符合政策的文化企业给予资金支持，符合《文化产业投资指导目录》“鼓励类”的文化产业项目，银行优先放贷支持，对“限制类”的文化产业项目则会加强审核。长沙市先后出台了《进一步加强群众文化工作的意见》《公共文化服务提质提效三年行动计划》《国家公共文化服务标准试点方案》等一系列文化政策，文化的建设需要人民群众的参与，从顶层设计上强化制度保障。此外，各级政府部门要积极落实国家在产业融合发展方面的相关政策。

二是减少行政干预。政府为文化企业的发展提供平台，使政务服务更加便捷化、协同化、精细化和个性化，在信息、法律、金融等方面提供引导，更好地让文化企业互联网化，切实提供一个适宜文化企业发展的大环境。政府在加强宏观调控的同时也要学会“放手”，最大限度地避免行政干预，长沙市政府应重新制定新的产业规划，文化产业与互联网实现深度融合需要对相关产业的管制适时、适当、适度地放松，实施和执行一些新的规则和制度，这样才更有利于产业融合发展。在给企业提供相对宽松的发展环境时，也要注意消除一些不利政策带来的负面影响。这就要及时调整政策，积极探索新方式，促进产业融合。

三是打造各种文化平台。长沙地理位置优势显著，又有悠久的历史文化，历来就有热情好客的美名，长沙人民积极赞成拥护市委、市政府承揽大型文化活动。2017年以来，长沙先后成功举办了“第五届两岸经贸文化论坛” “中国长沙国际马拉松赛”等重大国际活动与赛事，为长沙的城市形象做了一个又一个的免费“广告”，给海内外朋友留下了“长沙印象”。文化产业的前景巨大，可以带动一批互联网平台和产业的发展。长沙市政府正在积极建设文化产业园区，在市内举办大型的文化活动吸引群众参与，例如“文化博览会”“文化你我他”“文化大家乐”等活动，并设计了扫码参与环节，这些举措推动了文化产业与互联网产业的融合发展，拓展了网络新平台，在平台上形成了文化企业的品牌影响力。endprint

2.探索商业创新模式，推动融合发展新思路

一是优化和完善产业结构。目前，长沙已有省级文化产业示范基地和重点园区14个，各类国家级文化产业园区12个。2015年，签约华强、华谊兄弟和新华联三个长沙历史上最大的单体文化产业项目。长沙有丰富的文化资源，可以将现有的文化资源与互联网结合起来，利用互联网的开放性、高效性、广域性优势形成大范围的传播。互联网平台和文化企业的结合带来的最大好处就是参与者有身临其境的效果，人们可以利用高科技直接参与，对文化资源实现了再一次的开发利用。二是互联网信息技术作为基础。2011年，芒果TV互联网视频正式上线运营，这是影视圈首先开发的直播互动，移动TV实现了湖南卫视所有电视栏目高清视频手机移动观看。2015年11月，芒果TV摘获“2013-2014中国最具品牌影响力传媒网站”桂冠。长沙文化产业要借助大数据的收集和应用，了解各类消费人群的文化需求，推动文化产业向个性化、专业化的方向发展。同时，还需要通过新媒体高效、直接的传播方式，与传统文化产业相结合，打造优质文化产业品牌。

3.夯实融合发展基础，建立多元化投入机制

一是持续注重内容建设。2016年5月，长沙市规划局正式公布《长沙市历史步道规划设计（中期成果）》。文化产品要不断完善内容资源，独立自主、自力更生，不断挖掘和生产优质的文化产品，保证企业足够强大来应对市场的变幻莫测。二是利用网络平台。2015年，长沙围绕抗战胜利70周年，先后组织中央电视台、凤凰卫视及部分省市主流媒体对长沙抗战历史和抗战精神进行深度挖掘、大力宣传。比如，组织凤凰卫视、长沙晚报、长沙电视台以及相关城市媒体开展“追寻少奇足迹，弘扬抗战精神”大型新闻采访活动，前往山西、河南、江苏等地，通过拍摄刘少奇纪念地文物旧址和陈列场馆，以及见证人口述历史、挖掘背后的故事等形式，再现了当年抗战的历史场景，充分展示了刘少奇同志在抗日战争中的光辉历程和辉煌战绩。企业在进行传统文化产品发行的同时，要注重在网络上促进文化产品的传播，扩大文化产品的影响力，实现二次盈利。三是注重利用创新性技术。依据市场需求组合开发，实现多渠道、多形态地再次开发，让文化产品向精细化、高端化发展。

4.完善激励与惩处制度，健全法律保障机制

一是完善文化版权法律法规。要在法律上确保合法者的利益，创新适应多种实现形式的文化版权保护制度，加强衔接法律、行政法规、司法解释之间的空白填补。二是将激励机制纳入考核体系。建立科学、完善的考核体系，要确保激励机制适应考核体系从而真正发挥作用，只有落到实处的激励机制，才能有效推动文化产业与互联网融合发展。三是加大文化侵权惩治力度。依据法律法规，建立群体规范，组建工作专班，严格行业执法，落实督导检查，按性质区分违法行为和犯罪行为，控制“搭便车”的行为，防止不法分子钻空子、打擦边球牟取暴利。

5.加强人才队伍培养，强化人才培养机制

一是必须优化人才培养模式。文化企业可以想方设法多与高校和科研机构合作，对内培养人才，实现互利共赢。地方政府要结合本地实际和需求，积极采取可行措施，对外吸引人才，实现优势互补。二是引进复合型高級人才，通过提高人才待遇和加强各方面保障，吸引更多复合型高级人才，以便更好地服务于本地互联网文化产业的融合发展。三是建立良好的激励政策和流动机制。对人才的激励政策要进一步加强，既可以从制度上规范、还可以从资金上投入；对人才的扶持力度也必须加强，文化企业就要创造有利于人才工作、有利于人才提升发展、有利于人才相互间流动的良好企业环境。

参考文献：

[1]湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[R].湖南，2016（4）.

[2]关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[R].北京，2015（7）.

[3]中国互联网络信息中心（CNNIC）第39次中国互联网络发展状况统计报告[R]. 北京，2017（1）.endprint