北京物资学院 张琦 李良娜

建设首都经济圈背景下周边城市的发展对策研究①
——以张家口市为例

北京物资学院 张琦 李良娜

张家口市地处京津两市的上风头、上水源，具有显著的生态功能，对于首都经济圈的发展起着至关重要的作用。本文采用主成分分析法对河北省各城市的综合竞争力进行排名，发现张家口市在发展过程中存在的主要问题有：经济总量规模小，人均水平低；产业联系不紧密，产品附加值低，品牌意识不强；对外开放程度低；土地荒漠化严重，制约经济发展。继而就这些问题提出了相应的对策建议。

张家口市 发展 首都经济圈

1 张家口市的基本发展现状

张家口市位于河北省的西北部，地处京、冀、晋、蒙四省市区交界处，是北京的北大门，有着“张垣”、“武城”的别称，也是历史上兵家必争之地，重要的地理文化名城。张家口市的土地总面积36873平方公里，占河北省总面积的19.45%，仅次于承德市排第二位，而城区面积为376.27平方公里，仅占全省的8.5%。耕地面积120.4万公顷，建成区面积仅86平方公里，人口密度为126.76人/平方公里[1]，在河北省属地广人少的地区。全市地形分为坝上、坝下两个自然区域。土地利用现状结构是：耕地占土地总面积的32.7%，林地面积占15.5%，草场占12.42%。张家口市土地类型多种多样，草原广阔，荒山野岭面积大，河川、盆地水利条件一般，土地后备资源充足，但是开发利用潜力较小。2011年年末总人口为467.4万人，比上年增长0.3%。其中，农业人口312.5万人，比上年减少0.3%，非农业人口154.5万人，比上年增加1.5%[2]。全市辖4区、13县、2个管理区、1个高新区。

2012年张家口市完成地区生产总值1233.7亿元，按可比价格计算，同比增长10.0%，高于全省0.4个百分点，位次比上年前移两位。2012年张家口市全部财政收入完成214.2亿元，增幅达19.4%，列全省第三位，当年增收34.81亿元，完成年初目标任务的105.23%。其中，地方公共财政预算收入完成106.6亿元，增幅28.41%，列全省第二位，当年增收23.57亿元，完成年初目标任务的111.66%。地方公共财政预算收入占全部财政收入的比重达到49.76%，比去年提高了3.49个百分点[3]。全部财政收入增量、地方公共财政预算收入增量、地方公共财政预算收入占全部财政收入比重三项指标均创历史新高。

2 基于主成分分析的河北省各城市综合竞争力模型构建

2.1 样本的选取

表1 2011年张家口市的基本发展情况

为了分析在建设首都经济圈背景下张家口市的发展对策，现对首都经济圈的重要组成部分河北省内各城市的综合竞争力进行排名，指标选取借鉴国际洛桑管理学院(IMD)研究国家(地区)经济竞争力的相关评价指标，并考虑河北省内各城市的经济发展阶段，采用地区生产总值、GDP增长率、第二产业增长率、第三产业增长率、工业总产值、社会消费品零售总额、农林牧渔服务业增加值、财政收入、财政支出、进出口总额这10个指标。为了避免确定权重的主观性，这里采用主成分分析法对各城市的综合竞争力进行评价。数据均来自2012年河北经济年鉴，数据处理和分析采用SPSS19.0软件。

2.2 模型的构建

(1)首先确定待分析的原有10个变量是否适合做因子分析。用SPSS软件做KMO检验和Bartlett球形检验，得出结果见表2。

表2 KMO和Bartlett的检验

分析得出KMO取值为0.499，接近0.5，因而适宜进行因子分析。Bartlett球形检验统计量的Sig<0.01，认为各变量之间存在着显著的相关性。

(2)构造因子变量，并利用旋转使得因子变量更具有可解释性。

表3 解释的总方差

4 0.620 6.204 93.684 5 0.421 4.211 97.894 6 0.155 1.545 99.440 7 0.034 0.336 99.776 8 0.015 0.152 99.928 9 0.005 0.053 99.981 10 0.002 0.019 100.000

(3)提取方法：主成分分析。

前三个主成分包含原指标信息量87.479%，故提取这3个公因子就能够比较好地解释原有变量所包含的信息了。经方差最大化旋转后的三个主成分的贡献率分别为54.350%、18.858%、14.272%。这三个主成分的旋转成分矩阵和因子得分系数矩阵如表4、表5所示。

表4 旋转成分矩阵

第1主成分在工业总产值、财政收入、财政支出、社会消费品零售总额、GDP、进出口总额指标上有较大负荷(一般应大于0.5)，命名为基本经济要素；第2主成分在第三产业增长率、第二产业增长率上有较大负荷，主要反映经济增长速度，命名为经济增速要素；第3主成分主要代表农林牧渔服务业增加值、GDP增长率，反映农业生产效率，命名为农业要素。

表5 成分得分系数矩阵

将各主成分得分按降序排序，可以看到河北省11个城市的竞争力排名情况，如表6。

表6 河北省各城市的竞争力排名情况

邯郸 承德 承德 保定保定 石家庄 保定 沧州沧州 衡水 唐山 邯郸廊坊 张家口 石家庄 承德邢台 唐山 邯郸 张家口秦皇岛 秦皇岛 衡水 廊坊张家口 邢台 沧州 衡水承德 邯郸 邢台 邢台衡水 廊坊 秦皇岛 秦皇岛

以表3中旋转后各主成分因子的贡献率作为权重，得到河北省各城市综合竞争力得分的评价公式：F=0.5435Y1+ 0.18858Y2+0.14272Y3。

从排名情况可以看出，张家口市的基本经济排名靠后，总体经济发展落后；经济增速排第六，经济增长还有巨大潜力；而农业发展排名第一，说明张家口市的第一产业比较发达，综合经济竞争力排名第七。

3 张家口市在发展中存在的主要问题以及相应的对策

3.1 经济总量规模小，人均水平低

从上述主成分分析的排名中可以看出，张家口市在全省经济中处于落后地位，经济发展不发达，亟需大力发展本地经济，增加人均收入水平，提高人民生活质量。张家口市经济落后的重要原因是其所在的地理位置决定的。在京张合作的问题上，北京对张家口的诉求点主要是把张家口变成自己的生态屏障，即“水池子”、“菜篮子”、“花园子”和能源供应基地，对张家口的支持主要是围绕生态建设来展开。由于北京的“强势”，张家口在其发展的过程中不得不牺牲一些企业，失去一些发展机会，从而限制了张家口的经济发展。另一方面，北京的“强磁力效应”使张家口失去了发展经济的优势要素，如人才流失、资金短缺等，从而限制了张家口的经济发展。

要实现又快又好地发展张家口市的经济，就要做好与北京市的对接，要以更加积极主动的姿态全方位对接。推动与环渤海经济发达地区的良性互动，全方位加强与京津的联合协作，促进京津生产要素向张家口市流动。坚持以北京为中心的全面合作策略，把融入京津冀都市圈作为事关全局的一项重大战略，积极参与首都经济圈的分工与协作。以构建一体化交通体系为突破口，以搭建产业承载平台为依托，以完善合作机制为保障，全面加强与北京在城镇规划、基础设施、产业配套、市场建设、金融体系、文化教育、人才引进等方面的对接与合作，积极引进北京的产业、项目、资金、技术、人才，承接转移和辐射。

3.2 产业联系不紧密，产品附加值低，品牌意识不强

张家口市的主导产业规模大，但产业之间联系不紧密，大的产业或企业对其他产业和周边企业的影响很小，没有起到扩散效应。张家口市的最主要产业为机械、冶金、化工，其次是食品加工、新兴能源、装备制造，而电子信息产业的规模比例很小，其产业发展主要依赖于要素禀赋而拥有的矿产资源，有限的矿产资源必然会给张家口经济的可持续发展带来不利影响。同时，张家口的产业缺乏品牌意识，例如张家口怀来县有三大葡萄酒企业，然而在北京却没有太大的需求，主要原因是这些公司在宣传企业特色、文化和产品上没有足够的投资。

鉴于此，张家口市应该在自身的资源条件和产业基础上，与京津实现产业协作，应做到第一产业做精，第二产业突出特色，第三产业快速发展。一方面，张家口市要主动依托京津的高校及科研机构的科研力量，加强在节水技术、特色农业技术、农产品加工技术、传统产业改造技术等方面的合作，逐步通过技术革新加快结构升级。另一方面，加强旅游业方面的协作，从基础设施建设到旅游政策引导，全方位推进京津冀旅游业一体化。只有将京津冀北旅游资源统一整合，才能培育出世界级旅游品牌。应加快与北京旅游的项目对接、资金对接和市场对接，形成产业优势，建成北京的后花园[4]。

3.3 对外开放程度低

直到1995年5月，国家才允许张家口市对外开放。由于历史惯性的作用，张家口市经济发展在很长一段时间内还是以计划经济为主，远远落后于其他地区的发展。虽然同自身相比也取得长足发展，但站在全省角度来看，一些先进地区正在以更快的发展速度与张家口拉大距离，一些过去与张家口位次相当的城市也大有后来者居上之势。

因此，张家口应该增加对外开放程度，加大与周边地区经济联系。科学合理利用外资，坚持把外商直接投资作为主要的外资来源。抓住国际产业转移的机遇，按照国家产业政策的要求，优化利用外资结构。同时，加快转变外贸发展方式，不断提高外贸质量和效益。继续实施出口市场多元化战略，巩固传统市场，着力开拓新兴市场。调整和优化出口商品结构，实现出口商品结构由低效益、低附加值的数量型增长，向高效益、高附加值的出口战略转变。

张家口市是河北省相对较贫困的地区，但是其对改善京津冀区域生态环境、实现可持续发展具有重要作用，从一定意义上说，张承地区是京津冀区域的生态屏障。然而，由于该地区土地荒漠化问题十分严重，恢复建设生态屏障任务艰巨。由此，应把京津冀北地区生态建设作为促进都市圈经济、社会、资源环境协调发展的一项重要内容，尽快完善都市圈生态屏障，减少都市圈水土流失和风沙危害。

国家正在并且必将进一步加大对张、承地区生态建设的投入，为该地区实现生态建设与经济发展双赢提供千载难逢的机遇。当前要紧紧抓住国家加大生态环境建设投资的机遇，围绕京津风沙源治理、退耕还林工程以及新世纪首都水资源可持续利用规划等工程，积极谋划一批农业基本建设、节水工程和水源保护、“一退双环”等方面的项目，建成林、草绿化相结合的京北生态防护林带。

[1]国家统计局城市社会经济调查司.中国城市统计年鉴(2012)[M].北京:中国统计出版社,2012.

[2]张家口市统计局.统计数据.年度数据.2011年全市主要经济指标(一)[DB/OL].(2012-05-18)[2013-05-28].http://www.zjktj.gov.cn/.

[3]河北新闻网.张家口.2012年张家口市完成地区生产总值1233.7亿元,排名位次比上年前移两位[EB/OL].(2013-02-01)[2013-12-30].http://hebnews.cn/.

[4]母爱英.武建奇.武义青.京津冀:理念、模式与机制[M].北京:中国社会科学出版社,2010.

F290

A

1005-5800(2014)04(a)-164-03

本文受到2013年北京市教委共建项目专向资助——北京创意产业小型企业公共服务孵化器研究；北京市教委2011年度人才强教深化计划项目——京津冀地区贸易与经济发展模式研究学术创新团队(PHR201106139)的资助。

张琦(1964-)，女，河南洛阳人，硕士，北京物资学院经济学院教授，主要从事国际贸易、对外投资等研究；李良娜，女，湖北黄冈人，北京物资学院经济学硕士，主要从事国际贸易理论与政策措施等研究。