蔡利燕

（衢州学院公体部，浙江衢州324000）

0 前 言

社区体育是指人们共同生活在一定区域，以一定地域空间为依托，利用自然环境和体育设施，以全体成员为主体，以社区情感为契机，以自发性为原则，在行政支持下，满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，推进全民健身计划实施为目的的，有计划、有组织的区域性群众体育活动［1］。由于国情的特殊性，与欧美和日本等发达国家不同，我国的社区体育仍主要局限于城市社区体育。随着物质生活水平的提高和全民健身时代的到来，社区体育建设问题越来越受到各界的高度关注。但由于各种因素的制约，我国社区体育的建设现状依然存在许多不尽人意的方面，并将直接影响社区体育事业的健康、可持续发展。

胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中指出：“不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。”社会服务作为高校的重要职能之一，不同层次、不同类型的高校在具体服务内容、服务方式等方面各有定位、各有侧重，同时也受到社会经济发展状况的影响，地方高校尤其如此。根据我国现阶段社会经济发展和社会主义和谐社会建设的需要，地方高校应着重拓展其社会服务职能［2］。相对于社区体育的发展现状，地方高校在场地设施、人才资源等方面的优势是不言而喻的。如何发挥自身优势，积极参与社区体育建设实践，努力促进社区体育的健康、可持续发展，不仅是地方高校社会服务工作的重要内容，而且是提升地方高校社会效益的重要途径。

1 社区体育的发展现状及基本原因

我国社会体育改革的深化，大大提高了人民群众参与体育运动的意识。越来越多的人将参加体育锻炼作为追求健康长寿、提高生命质量的重要内容和方式。在此背景下，社区体育发展不仅突破了以往群众体育的范畴，而且深入到了城市社会的方方面面。但社区体育建设面临着发展不平衡、管理缺失、指导不力等诸多问题。

1.1 发展现状

1.1.1 活动场馆、器材设施等硬件建设缺失。体育场馆、器材设施是体育活动不可或缺的物质条件。我国政府虽已开始重视社区体育设施建设，并也作了一些投入，但我国社区体育毕竟起步晚，底子薄，现有投入主要集中于近年新建或高档社区，类型多为简单的户外体育设施，数量少，功能单一，缺乏吸引力，无法从根本上满足城市居民多元化的需求，场馆型的社区体育设施则几乎没有，严重制约了社区体育的有效开展。有资料显示，目前我国人均体育场地仅为0.5m2，而发达国家如美国的人均体育场馆面积高达16m2［3］。1.1.2社区体育参与人群的年龄结构不合理。参与主体以老年人为主是目前社区体育的显著特点。据资料显示，参与体育活动的群体中，26～45岁的中青年人最少，从中说明年龄结构失衡的突出现象。不容忽视的现实是：快节奏的工作和生活导致众多中青年（尤其是城市白领人士）处于“亚健康状态”，但恰恰是这部分人对健康缺乏足够的认识，因而极少参与体育锻炼。有调查表明，目前我国城乡居民余暇时间支配方式中，看电视的位居第一，约占70％，上网和阅读小说报刊位居第二，约占45％，从事体育活动的则为第三，约占28％［4］。

1.1.3 缺乏科学有效的健身指导。只有科学合理的体育运动才有利于人们的身心健康。运动方式普遍不合理则是目前社区体育的另一显著特点。不少人体育锻炼的时间、强度不恰当，不符合运动规律，其效果只能是事倍功半，甚至适得其反。缺乏科学有效的健身指导导致社区体育的盲目性，如不从自身实际出发选择合适的锻炼方式，一味从众；不遵守经常性、循序渐进性、全面性、安全性等原则；不根据年龄和季节的变化进行相应调整；运动前不进行任何热身和肢体伸展，运动后没有必要的“冷却”等。

1.2 基本原因

造成上述现象的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有来自外界的，又有来自自身的；既有经济的，又有观念的等等。

1.2.1 政府投入不足造成社区体育运行经费紧张。社区体育作为非盈利为目的公益性事业，其经费主要来自政府投入。场地建设、设施添置与更新、管理运行等都需要大量的资金投入。近年来，随着城市化进程的加快和社会主义农村建设的深入推进，政府的公共事业投入范围不断扩大，在此背景下，如何保证社区体育发展经费的投入日益成为突出问题。同时，由于社区体育的纯公益性特点，几乎没有任何经济回报，其它筹资渠道十分有限，社会力量缺乏对社区体育投资的积极性。

1.2.2 缺乏有组织的宣传和引导。大量资料显示，现有大多数社区的基层组织没有专门负责社区体育的工作人员，也没有把社区体育运动列入重要工作日程，思想上不重视，行动上更未能提到应有高度。社区体育仍停留在以自发为主的层面上，其组织管理任务主要由体育爱好者推选的业余人员承担。随着社会经济的不断发展，居民业余生活越来越丰富，各种娱乐特别是网络游戏吸引了大量年轻人，不良生活习惯和对健康意识的缺乏，严重危害广大城市居民的身心健康。这就亟需通过各种手段，加大宣传力度，引导人们理性回归到健康之中，把广大民众吸引到社区体育活动之中，真正认识到生命在于运动的真谛。

1.2.3 社区体育专业人才资源匮乏。社区体育发展需要一支拥有体育知识和运动技能的专业人才队伍。但目前而言，这支队伍严重匮乏。2007年《中国群众体育现状调查》显示，我国每20398人口拥有1名社会体育指导员，每7007参加体育锻炼的人口拥有1名社会体育指导员。有专家认为，从人口与经常参加体育锻炼的人口状况来看，我国与发达国家相比较，我国每万人拥有5名社会体育指导员较为适宜。事实上，目前大多数社区没有专业社区体育指导员，由爱好者自发组织、自主教学的现象较为普遍，部分社区即使拥有社区体育指导员，兼职、年龄偏大、专业性缺乏、层次较低等问题普遍存在。社区体育活动缺乏科学规范的指导，在很大程度上制约了社区体育的发展。

2 地方高校的体育资源及在服务社区体育中的作为

2.1 地方高校的体育资源优势

2.1.1 场馆设施优势。第四次全国体育场地普查情况报告显示：在全国体育场（馆）总数中，高校的占比高达67.17％。另据国家体育总局2006年公布的《中国群众体育现状调查结果报告》，全国55.6万个体育场馆中教育系统占75％，高居榜首，尤其高校的体育设施建设更为丰富和完善。的确，很多高校都拥有门类齐全、规格不等的体育场馆设施。尤其是近年来高等教育的投入不断加大，高校的体育基本设施建设日臻完善，绝大多数高校的体育场（馆）在当地堪称一流。就笔者所在的浙江省衢州市而言，现有2所高校，拥有2个标准操场，体育馆、游泳馆、球类馆、健身房6座，33个篮球、足球、排球、网球场，体育设施十分齐全。

2.1.2 人才信息优势。教育部2009年底公布的教育统计数据显示，我国现有高校体育教师达56156人，高级职称教师达19231人，占总人数的34.25％［5］。高校体育教师受过正规的体育教育与训练，拥有良好的专业技能，科学的教学训练方法，较强的组织能力和丰富的管理经验。高校体育教师中拥有一批高水平的体育专家，他们拥有丰富的学科知识、科研成果和信息资源。衢州市现有2所高校，拥有体育教师26名，其中硕士学位以上8名，副高职称以上9名，先后承担了70余项科研项目的研究，具有服务社区体育的良好素质。

2.1.3 宣传教育优势。高校作为实施素质教育的重要阵地，也是宣传推动全民健身、科学运动的重要窗口。高校拥有的场馆设施、人才信息等资源都是宣传全民健身、倡导科学运动方法的重要载体。高校既可利用这些载体，向在校学生开展健康意识、体育知识的宣传普及，又可帮助社区居民提高体育锻炼意识，传播科学的健身理念，帮助他们掌握科学合理的体育锻炼方法，同时进行体育专门人才培养，解决社区体育专业人才匮乏及专业指导水平欠缺等突出问题。

然而，高校服务社区体育的现状与其所拥有的体育资源优势极不相称。如，出于安全、管理、资金等方面的考虑，高校体育资源能真正对外开放、实现共享的少之又少，大部分场馆设施除常规教学使用外，根本不对社会开放，造成公共体育资源的浪费；很多体育教师热衷于闭门造车式的教学、科研，既不参与社区体育开展的实践，也不关注基层体育开展状况的调研思考。从总体上说，高校参与社区体育的领域有限，程度低下，大部分高校甚至认为社区体育事业是政府行为或者民众的自发行为，未从根本上认识到自身在服务社区体育中应有的责任和义务。

2.2 地方高校在服务社区体育中的作为

地方高校要立足于学校发展和服务社会的现实需要，充分发挥自身在基础设施、体育人才、信息资源等方面的综合优势，开动脑筋，创新方式，主动服务社区体育事业，以弥补社区体育的不足，增强社区居民参与体育活动的积极性、科学性和有效性，推动社区体育的健康、可持续发展，在服务中实现学校体育与社区体育的良性互动和共赢发展。

2.2.1 体育场馆设施的有限、有序开放。高校体育设施对社区开放应遵循有限和有序原则，换言之，在开放内容和开放时间上要首先必须满足学校自身的教学需要。从体育产业开发利用的角度看，学校体育场馆、器材设施的租赁，对社区开放由单一的教学功能向经营服务型的多功能方向转变，是适合我国国情的重要举措之一。高校可在学生上课、训练、课余活动之余，特别是周末和节假日，适时适度地向社区居民开放体育场馆和设施，为公众服务，缓解社区体育缺少专业场地的问题，进一步丰富附近社区居民的体育文化生活，促进社区体育发展。同时也使专业体育场馆和设施发挥最大的使用效益。

2.2.2 组织开展健康意识的宣传工作。近年来，根据《国家学生体质健康标准》，各高校纷纷成立了学生体质测试中心，配备了先进的体制测试设备。这些设备除用于在校学生每年一次的体质测试以外，基本处于闲置状态。高校可利用周末和节假日时间，为社区居民提供体质测试服务，帮助居民更全面地了解自身的健康状况，引导居民增强健身意识，从而激发其参与体育锻炼的积极性、主动性。在对相关数据统计、分析的基础上，形成居民体质测试报告，向社会公布，或提交政府有关部门，为政府部门制定社区体育发展规划等提供重要的决策依据。

2.2.3 开展体育知识的普及。高校是体育人才相对集中的地方，拥有大批的教学科研成果和体育信息。高校要充分发挥人才和教学科研优势，实现教学科研成果的有效转化，可组织力量编印体育健身方面的科普读物，本着不求系统，但求简便、可行、实用、有效的原则，以通俗易懂的形式向群众宣传普及既实用又可操作性的体育知识。在实践中不断探索适应不同社会类型群体的锻炼内容、锻炼方法，努力构建社区体育的新模式，引导人们开展科学、合理、正确的体育运动。

2.2.4 为社区体育培养和培训专业人才。高校要充分利用自身的人才优势，开展相关的调查研究，针对衢州市社会体育指导员缺乏的现状，与市体育主管部门合作，利用业余时间，科学选择培训内容，围绕健身基本知识、体育法规、常用健身方法、常见运动损伤及急救方法等内容，对社区内具有较好体育健身基础和浓厚兴趣、身体健康的市民、退休人员开展培训。同时，可在我市2所高校学生中选拔一批青年志愿者，利用寒暑假、双休日等时间为社区居民进行体育指导，

一方面让学生志愿者学有所用，一方面促进社区体育的科学、规范开展。充分利用学校场地、器材、人力资源优势，有针对性地开办各种类型的体育培训班，为社区体育的正常开展提供指导力量保障。

2.2.5 增强学校体育与社区体育的互动交流。高校的各类人才，既是体育实践者，又是体育宣传者。高校可通过选派教师兼职担任社区体育指导员，组织学生进行社区情感和社区意识的培养，以社区名义组织群众乐于参与的单项比赛或小型运动会。高校师生赛前、赛中参与其中，从而促进学校体育与社区体育的互动交流。这样，既缓解了社区体育专业人才缺乏的现状，增强了社区居民的体育意识，提升了社区体育的组织程度和规范程度。此外，高校在健全社区体育指导员网络，建立完善社区体育激励机制，举办社区体育经验交流等方面，都可利用自身优势，发挥组织、策划、协调、辅导等具体作用，从而全面提升社区体育工作的层次和水平，为和谐社区建设发挥积极作用。

［1］王凯珍，阮天龙.新世纪中国城市社区体育的发展趋势［J］.北京体育大学学报，2004（1）：4－6.

［2］王旭东.论地方高校社会服务职能的拓展［J］.中国高教研究，2007（8）：16－17.

［3］孙涛.社区体育与高校体育的互动研究［J］.山东体育科技，2006（4）：43－46.

［4］魏昆仑.影响社区体育发展的主要因素及对策［J］.内蒙古体育科技，2007（1）：28－30.

［5］黄群玲，夏义山，余少媚.高校体育与社区体育资源共享途径研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2010，28（4）：23－27.