一、引言

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》、国家八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等政策反复强调“要实施从水源地到水龙头的全过程监管”。2016年4月，国务院印发水污染防治行动计划，力争在2018年管网漏损率控制在 12% ，2020年管网漏损控制在 10% 的水平，城市水务工作面临着大好机遇，同时也存在着巨大的挑战。

《“十四五”全国城市市政基础设施建设规划》中强调，至2025年末，初步构建“优质安全、节水优先、绿色低碳、智慧服务”的城乡一体化供水系统，进一步推进水资源联调联动、统一调配、连通成环、一网调度，大力推进水厂的深度处理改造，加强智慧水务建设，全面提升水源、水厂、管网和二次供水等四大环节的全过程水质监管和安全保障水平。[1]

近年来，我国先后印发了《城镇供水管网漏损控制及评定标准》《城镇供水管网分区计量管理工作指南》《“十四五”节水型社会建设规划》等多项关于供水管网漏损控制工作的指导性文件。2024年2月，住建部、国家发改委联合发布了《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，明确要推动供水管网分区计量工程，要求到2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在 9% 以内。[2]根据城市发展的阶段和供水管理的需要，宿迁市宿豫区以深化和推进城市管理可持续发展为出发点，突出服务和管理创新，研发构建了宿迁市宿豫区智慧水务监管平台。

二、研究背景

随着我国社会经济的快速发展和现代化进程的加快，地下管网的建设规模日益增长。……