[摘要] 为提升公立医院财务管理水平，国家明确要求公立医院实施全面预算管理，强化预算约束，优化资源配置，提高资金使用效率。随着医疗卫生事业日益发展，经济业务活动逐渐复杂，《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规对医院预算管理体系建设也提出更高的要求。本文以中国医学科学院阜外医院为例，探索建立完善新形势新要求下的全面预算管理体系，旨在为公立医院全面预算管理体系建设提供建议和参考。

[关键词] 公立医院；全面预算管理；预算绩效

[中图分类号] R197.323" """"[文献标识码] A """""[DOI] 10.3969/j.issn.1673-9701.2025.18.016

1" 研究背景与意义

自深化医改以来，国家陆续出台多项政策明确要求公立医院推行全面预算管理，建立健全预算编制、执行、决算与评价等管理制度。《公立医院全面预算管理制度实施办法》提出公立医院要实施全面预算管理，强化预算约束，提高资金使用和资源利用效率^[1]。《关于推动公立医院高质量发展的意见》^[2]指出要推动公立医院高质量发展，应加强全面预算管理，坚持全面性和绩效性等原则。这些均为公立医院开展全面预算管理工作提供政策依据。

《中华人民共和国预算法实施条例》^[3]首次将讲求绩效提升到预算管理的原则之一，在预算编制、预决算审查等环节明确预算绩效管理的要求；《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》^[4]强调预算管理应坚持“无预算不支出”原则，落实全过程绩效管理等。以上条例意见等为预算绩效管理工作提供法律依据和保障。……