针对美国空军日益增长的飞机生产成本和周期问题，美国国防部从协同作战飞机（CCA）研制过程中寻求提高项目经济性的措施。

2024年8月，一家美国智库—战略与国际研究中心（CSIS），发布了《国防部协同作战飞机项目》报告，该报告从美国空军日益增长的飞机生产成本和周期问题入手，阐述了发展协同作战飞机的优势，及在研制过程中所采取的能够提高项目经济性和降低时间成本的措施。

项目背景

近年来，美国国防部持续关注空军飞机生产的高成本、高耗时问题。2021年9月22日，时任美国空战司令部司令马克·凯利曾公开表示，美国空军未来在特定海峡的冲突很有可能落败。该观点的主要支撑来自于米切尔航空航天研究所的兵棋推演结果，原因如下：一是美国空军机队超过 80% 的战斗机已经超过了自身设计的使用寿命；二是美国战斗机的生产成本长期保持着高速增长的态势，现有的飞机产能无法弥补推演中未来特定海峡作战中的大量飞机损失。因此，美国国防部认为必须在预算范围内寻找一种能够快速填补飞机作战能力缺失的方法，由此协同作战飞机（CCA）项目应运而生。

在满足军事技术层面的需求的同时，CCA项目也是美国空军突破传统采办形式的一次尝试。美国空军以往的飞机类采办项目会受到来自美国政府内部多部门的影响，从而导致研制成本逐渐飙升，例如，新型F-16的单架成本为

5700万美元，F-35的单架成本为8000万美元到1.1亿美元（不含研发与后期维修），不需要安装与飞行员相关系统的“全球鹰”无人机的单架成本更是高达1.3亿美元或更多。……