摘 要：人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，新质人才是推动新质生产力发展的关键要素。财税政策在赋能新质人才、促使人力资本跃升方面发挥着重要作用。目前，我国人才建设有较大提升空间，财税政策在培育与引进新质人才方面存在不足。美国、日本等在人才培育、发展、引进的财税政策方面有着成功的经验。在新一轮财税政策改革大背景下，我国财税政策可有针对性地借鉴国外人才自主培养与引进的财税经验，充分赋能新质人才在战略性新兴产业和未来产业中的核心人力资本作用，激发新质生产力的发展活力。

关键词：人才建设；新质生产力；财税政策

中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：１００９ — ２２３４（２０25）05 — ０１08 — ０６

一、引言和文献综述

党的二十届三中全会提出，“人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，“加快建设国家战略人才力量”，“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，对我国人才建设进行了宏观部署。《2024年国务院政府工作报告》中指出“谋划新一轮财税体制改革”和“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，为财税政策在人才建设方面提供了指导依据。当前，世界正深入进行着新一轮的科技变革和产业革命。为抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能，进一步解放和发展生产力，赢得国际竞争优势，习近平总书记创造性提出要发展新质生产力。……