●董理

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话，从加强党的长期执政能力和国家政权建设的高度，明确了新时代机构编制工作的职责使命、重要原则、重要要求、重要部署，为进一步推动机构编制工作高质量发展指明了前进方向、提供了基本遵循。辽宁机构编制部门将习近平总书记重要讲话精神作为做好新时代机构编制工作和新一轮机构改革工作的“指南针”，深刻领会“8个必须坚持”重要原则、3个方面重要要求和4个方面重要部署，牢牢把握必须坚持的宝贵经验、必须担负的政治责任和必须落实的重点任务，紧扣中心大局，紧密结合实际，紧抓各项工作，充分发挥机构编制在辽宁全面振兴新突破中的支撑保障作用。

一、在坚持党管机构编制上聚力用劲，坚定不移把加强党的全面领导落到实处

习近平总书记强调，要坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导，坚持把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线。我们深刻认识到，坚持党管机构编制是做好新时代机构编制工作的根本政治原则和首要要求，必须深刻把握机构编制工作的鲜明政治属性，做到政治上绝对可靠，对党绝对忠诚。在实际工作中，辽宁机构编制部门严格落实党管机构编制原则，自觉从讲政治高度研究和把握机构编制工作，始终坚持正确的政治方向。一是始终把做到“两个维护”贯彻到机构编制工作各方面全过程。坚定不移用习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神统揽全局，健全完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实督办台账，常态化开展“回头看”。坚持党中央对机构编制工作集中统一领导，机构改革方案等重大事项按程序报党中央批准。推动加强党的全面领导有力落实，按照党中央决策部署落实组建党委金融委员会、科技委员会、社会工作部等改革举措。二是始终围绕全省振兴发展大局谋划推进机构编制工作。对标习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，推动机构编制工作主动融入发展大局，结合实际制定《省委编办落实辽宁全面振兴新突破三年行动实施方案（2023—2025年）》，在深化机构改革、创新机构编制管理、提升机构编制使用效益、加强机构编制支持保障等方面多点发力，积极助力破解制约辽宁振兴发展的深层次体制机制障碍。三是始终坚持和加强党对机构编制工作的全面领导。坚决贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，修订《省委编委工作规则》《省委编办工作细则》，制定《省委编办室务会讨论决定重大问题清单》，认真落实归口管理要求，在动议、论证、审议决定、组织实施等各环节，从领导体制、机构职责、资源配置、运行机制等各方面，切实发挥党的领导和把关定向作用。

二、在谋划推动机构改革上聚力用劲，不折不扣贯彻落实党中央决策部署

习近平总书记强调，党的二十届二中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署，要稳妥有序抓好机构改革组织实施各项任务的落地落实。我们深刻认识到，深化党和国家机构改革，是党的二十大作出的重要部署，是党中央赋予机构编制部门的一项重要政治任务，也是为推动高质量发展赋能助力、为实现辽宁全面振兴新突破提供体制机制保障的有利契机，必须担负起机构改革组织实施的重大责任，周密部署、履职尽责，确保党中央明确的目标任务得到有效落实。在实际工作中，辽宁机构编制部门全面贯彻党中央关于地方机构改革和深化事业单位改革决策部署，加强组织领导，积极动员部署，严肃各项纪律，推进改革任务高标准谋划、高质量落实。一是注重增强改革精准性。坚持问题导向和目标导向，把调查研究作为科学制定机构改革方案、抓好组织实施工作的基础环节，围绕机构改革重点任务，通过书面征求意见、实地了解、召开座谈会等途径，广泛听取省领导、省市县三级党委编办及有关部门（单位）意见建议，系统梳理存在问题，做到有的放矢。二是注重增强改革协同性。强化系统思维，统筹谋划优化调整党政机构和事业单位机构设置、精简规范议事协调机构、深化行政执法体制改革、调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，通盘考虑省市县乡四级涉及改革主要事项，使各领域各层级改革举措相互支撑、相互促进，提升改革整体效益。三是注重增强改革实效性。同步研究提出精减人员编制和规范领导职数意见建议，同步研究省级涉改部门职责机构编制划转意见和职责机构编制框架，同步研究涉改部门领导班子配备。严明各项纪律，提前研判改革组织实施中可能遇到的风险点和隐患点，确保机构改革顺利进行。

三、在深化重点领域改革上聚力用劲，不断强化机构编制服务保障重大战略和重点工作效能

习近平总书记强调，党的二十大作出一系列事关全局的重大决策部署，机构编制工作要从体制机制和机构编制上全力做好支撑保障。我们深刻认识到，推动机构编制工作更好服务保障重大战略实施和重点工作开展，是机构编制部门义不容辞的政治责任，必须始终聚焦新时代机构编制工作职责使命，紧扣重点领域、关键环节集中发力，为全面落实事关中心大局的战略部署、有效破解制约振兴发展的卡点瓶颈、积极回应人民群众关切的利益问题提供坚实的支撑保障。在实际工作中，辽宁机构编制部门紧贴党中央决策部署和辽宁全面振兴发展需要，围绕民生、人才、基层治理等重点领域，找准着力点和结合点，深入推进体制机制改革和机构编制管理创新，有力促进各项事业健康有序发展。一是着力强化民生领域支撑保障。组建省市县三级疾控局，调整优化各级卫生健康委和相关事业单位职责机构编制，健全完善疾控机构职能体系。建立健全与地区常住人口规模相适应的教师编制保障机制，指导11个市跨区域动态调整4700余名中小学教职工编制，配合做好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村订单定向医学生免费培养和乡村医生委托定向培养相关工作，有力保障医疗教育领域用编需求。二是着力强化人才领域支撑保障。着眼保障实施新时代人才强省战略，完善引才留才聚才体制机制，协同组织、教育、科技等部门研究高水平科技人才梯队配套、管理机制配套等特殊政策，赋予高校、科研院所等事业单位编制使用、岗位评聘更大自主权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。研究拟订高层次人才专项事业编制保障措施办法，为重点领域事业单位引进人才及相关人才团队提供机构编制保障。优化事业单位专业技术人员编制结构，助力人才引进。三是着力强化基层治理领域支撑保障。坚持大抓基层的鲜明导向，积极推进基层管理体制机制创新，聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主责主业，在机构限额内，统筹优化设置乡镇（街道）综合办事机构和事业单位，细化职责，调整优化派驻机构管理体制，建立权责清单和职责准入制度，开展乡镇（街道）内设机构和事业单位运行情况评估，推动构建简约高效基层管理体制。

四、在科学规范从严管理上聚力用劲，着力提高机构编制工作精细化法定化水平

机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，也是稀缺资源，必须进一步深化对统筹使用编制资源、优化编制资源配置的规律性认识，紧密结合实际，加强管理创新，为实现辽宁全面振兴新突破提供有力支撑。在实际工作中，辽宁机构编制部门着眼管住盘活用好编制资源，坚持“瘦身”与“健身”相结合，坚持制度建设与刚性约束相结合，精准投放机构编制资源，把编制规模控制在合理、可持续的范围内。一是盘活挖潜强保障。研究制定法院检察院政法专项编制管理办法和省属监狱机构编制管理办法，加大法院、检察院系统跨区域跨层级调剂政法专项编制力度，统筹调配法院、检察院系统政法专项编制。优化调整金融审判、公共文化、就业人才、全民国防教育、矿山安全监管等领域职责机构编制，加强编制保障能力。二是健全制度促规范。坚持以《中国共产党机构编制工作条例》为根本遵循，健全完善机构编制工作制度体系，研究拟订《党政群机关机构编制管理办法》《事业单位机构编制管理办法》《机构编制实名制和统计管理办法（试行）》《省级行政编制周转使用办法（试行）》，以法治思维和法治方式推进机构编制管理有规可依、有章可循。三是从严督查抓落实。从2023年起，利用三年时间开展全省党政群机关和事业单位全覆盖式监督检查。制定机构编制监督检查工作规范，组建全省机构编制监督检查人员库，组织开展业务培训，推动提升监督检查业务能力水平。截至2023年底，已对全省6988个部门（单位）进行实地检查，有力维护了机构编制工作的严肃性、权威性。

五、在打造过硬干部队伍上聚力用劲，切实加强机构编制部门自身建设

习近平总书记强调，要着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。我们深刻认识到，机构编制工作政策性、专业性都很强，特别是落实党的二十大部署的各项任务，对新时代机构编制干部提出了新的更高要求，必须主动适应新形势新任务，坚持把政治建设摆在首位，持续抓好自身建设，着力提升机构编制部门保障大局、服务中心、促进发展的能力水平。在实际工作中，辽宁机构编制部门锚定机构编制工作新的使命任务、角色定位和实践要求，牢固树立和深入践行正确的政绩观，持续加强政治机关建设、专业能力建设和纪律作风建设，以机构编制工作高质量发展助推辽宁全面振兴新突破。一是筑牢政治过硬的思想根基。扎实开展主题教育，持续加强理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，在全面系统、融会贯通、学以致用、常态长效上下功夫，推动理论学习入脑入心入行，促进党员干部政治能力和思想境界不断提升。二是锤炼业务过硬的履职本领。开展干部队伍状况专项调研，出台《省委编办关于进一步加强基础工作的意见》《省委编办年轻干部素质提升专项行动实施方案》，进一步推动党员干部专业能力、专业精神与振兴发展要求相适应。三是树立作风过硬的良好形象。组织省委编办副处级领导干部和二级调研员以下职级公务员与县级编办“结对子”，开展为期5天实践锻炼，在一线摸实情、解难题、增本领。扎实开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，主动帮助解决部门诉求和群众关切。四是永葆纪律过硬的廉政本色。坚决落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，综合运用参观警示教育展览、建立健全廉政档案、持续开展廉政提醒等方式，进一步增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。