●湖南省委编办

湖南省委编办创新工作方法，构建完善统计工作制度，优化统计工作方式，扎实完成各项统计任务，全面清理统计旧账，着力提升统计监督效能，持续深化机构编制统计改革，促进机构编制统计与业务的深度融合，为机构编制工作高质量发展提供强有力的数据支撑。

近年来，湖南省委编办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央编委第一次会议精神，结合实际，不断创新工作方法，化解遗留问题，持续深化机构编制统计改革，促进机构编制统计与业务的深度融合，为机构编制工作高质量发展提供强有力的数据支撑。

一、坚持守正创新，构建完善统计工作制度

紧紧扭住建章立制这个关键，坚持守正创新，不断构建完善与新时代统计工作相适应的制度体系。一是健全统计工作机制，明确各级职责。统计工作具有“依赖性”特点，若前端录入信息不及时不准确，会导致汇总时统计报表错误，这就要求统计工作必须层层压实责任。为此，以省委编委名义印发《湖南省机构编制综合管理平台运行管理办法》，明确各级编办实名制系统数据录入的职责及分工、时限要求和监督检查措施，从制度层面保障了后续统计工作的有序开展。二是强化统计质量管理，大力推行季报制度。为进一步提升统计质量，解决年底统计工作堆积等问题，在全省范围内推行季报制度。结合季报及时掌握、双向确认市州机构编制调整变化，统筹建立精细化统计台账，将中央编办报表和数据校验本地化，提前发现解决统计中存在的问题，为统计年报奠定坚实基础。三是汇聚统计监管合力，建立联合管控机制。强化同财政、人社部门的衔接配合，坚持以机构编制实名制管理信息系统作为管理机构编制和人员数据信息的唯一入口，构建多部门共同参与、协调配合的财政供养人员进、管、出全流程管控机制，进一步强化综合约束，有效解决了超编进人和统计数据少报漏报等问题。

二、坚持过程导向，持续优化统计工作方式

以过程管理为抓手，进一步明晰施工表、路线图、任务书，不断创新优化统计工作的流程和方法。一是强化管理，系统施治。为解决往年统计工作管理不到位的问题，利用半年时间对历年年统工作方式进行重新评估，实行精细化管理，制作详细的统计年报工作流程图，将各个环节细化分解并进行明确的统筹安排。二是严格审核，交叉比对。为解决统计数据与业务数据不一致的问题，建立交叉比对机制，正式上报的统计数据材料需由各级业务处（科）室审核签字，做到“数出一源”。三是担当作为，主动服务。主动为下级编办和省直单位制作清晰易懂的年报、季报操作手册，指导下级编办和省直单位做好统计工作；年度审核会前，为市州党委编办制作详细审核要点；年报完成后，在涉密内网部署一套年报系统供下级编办实时查询，切实为基层减负。四是线上办公，提升质效。为解决往年各省直单位提交统计材料时排长队、满意度低的问题，改用在线预约制方式提交材料；年报审核会时，改单机审核为现场组局域网审核，提升审核效率；建立省直主管单位统计微信群，解决了与省直单位因点多面广导致沟通不畅的问题。

三、坚持系统思维，扎实完成各项统计任务

坚持系统思维，以“三个注重”工作模式，系统谋划、统筹推进统计各项工作任务。一是注重统计培训，加强业务能力。为贯彻落实中央编办年度统计布置会精神，及时召开年度市县和省直单位机构编制统计布置培训会。为提高部署效率，减轻基层负担，专门将编办系统布置会召开至县市区一级。二是注重数据审核，提高统计质量。由于统计工作具有严格的时间约束，为切实提高统计数据质量，强化层层把关。省直层面，利用半个月时间集中完成上千家省直单位的年报材料审核工作，确保省直单位统计材料报送全覆盖，统计数据准确；市州层面，通过召开年度数据审核汇总培训会，现场一次性完成数据审核，有效解决数据不规范、拖延报送等问题，确保全省统计数据及时汇总。三是注重分析应用，强化数据赋能。在完成全省统计数据审核汇总的基础上，编写年度统计手册和统计分析报告。统计手册主要从便捷性上下功夫，满足编委领导和办内同志快速查询机构编制情况的需求。分析报告则就全省机构编制基本情况和变化情况进行分析，对统计数据反映出的问题有针对性地提出对策和建议，为领导决策提供参考。湖南机构编制统计数据不仅保障了编办内部工作的运转，还为全国经济普查、巡视巡察、财政预算编制、经济责任审计等提供了有力数据支撑，成为各部门认可的权威数据。

四、坚持问题牵引，全面清理统计历史旧账

针对历年统计工作中积压的各类遗留问题，坚持问题牵引，担责于身，履责于行，全面清理规范。一是开展专项清理。在机构编制核查的基础上，牵头开展事业单位分类专项清理、统一社会信用代码专项清理、行业分类专项清理、全省街道乡镇专项清理、虚拟单位专项清理等十余次专项清理，解决实名制数据不准的问题。二是核清编制底数。针对往年各地存在错统、漏统导致各市州事业编制底数不清等问题，在权限允许的范围内，多次与市州沟通，最终多方达成一致，重新确定了编制底数，为后续开展统计工作奠定了基础。

五、坚持底线思维，着力提升统计监督效能

在统计工作中，充分彰显实事求是的鲜明态度，坚持“防、惩、治”三管齐下，不断提升统计监督效能。一是强化对内监督，增强“防”的思想自觉。牵头拟定全省实名制系统数据问题整改工作流程，定期对实名制系统数据进行核查，并将发现问题以机构编制综合管理平台数据问题整改通知单形式告知各责任处室限期整改，确保统计数据及时更新、准确有效。二是健全协同配合机制，保持“惩”的有力威慑。将统计监督纳入省委巡视机构编制专项检查，印发《湖南省机构编制纳入省委巡视专项检查工作规程》，通过巡视查处伪造、虚报、瞒报、拒报机构编制统计数据的情况，坚决遏制“数字政绩、虚假政绩”的畸形政绩观，以高质量统计数据更好地服务党和国家事业发展大局。三是深化统计监督，强化“治”的综合效能。通过统计监督实现对各地区高质量发展情况的定量评价，以高效能统计监督服务高质量发展，如通过统计监督发现县市区行政编制超编等问题并推动问题整改，与省委组织部联合印发《县市区行政编制超编问题专项整治行动方案》，进一步强化机构编制刚性约束，2023年底前已基本消超到位。