文 / 余泽顺，苏抒，王诗睿

2021年7月国务院颁布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》政策，简称“双减”政策。浙江省也于2021年8月颁布了《浙江省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方法》，其目的在于规范校外培训行为、减轻学生学业负担、减轻家庭教育支出。在政策的指引下，杭州市全市1247家义务教育段营利性学科类培训机构已全部完成“两转一销”工作，压减率达100%[1]张梦月,姜晓蓉.杭州压减1247家义务教育段营利性学科类培训机构[N].浙江日报,2021-11-05.。1247家机构中，转为义务教育非营利性学科机构有107家，其余机构转型为非学科培训机构或者进行注销，这对于非学科培训机构的发展既是机遇、又是挑战。儿童体适能培训机构作为近年来新兴的非学科性体育培训机构，是指针对儿童这一类人群，采取符合儿童身心发展的培训方式，以提高身体素质、增强意志品质、培养兴趣爱好、拓展思维模式为目标的机构。本项目以“双减”政策为背景，运用SWOT分析法对余杭区儿童体适能培训市场现状进行分析，从而为余杭区儿童体适能培训市场发展提供借鉴。

1 余杭区儿童体适能培训机构发展研究概况

1.1 研究对象

本文以“双减”政策下杭州市余杭区校外儿童体适能培训市场SWOT分析为研究对象，选取余杭区具有一定代表性的儿童体适能培训机构，以爱贝力少儿体适能运动中心、小巨人少儿体能运动中心、风行者体适能训练馆、鹰酷体适能馆、超能星球少儿运动体能馆、逸动少儿体能成长中心、妙拓思MUTUUS少儿体能馆、翡翠城少儿体能运动馆、肯菲特儿童运动成长中心、金宝贝杭州西溪印象城店为调查对象。

1.2 结果与分析

1.2.1 “双减”政策下儿童体适能培训机构场地及设施统计情况

根据杭州市关于校外非学科培训机构场地设计要求，培训机构办学场所的建筑总面积不少于300m2，所增设的分公司办学场所的建筑总面积不少于200m2，本文将场地面积规模划分为五个层次，200m2以下为小型，200～300m2为较小型，300～400m2为中等型，400m2以上为大型。表1反映了“双减”政策前后场馆面积无变化，十所机构场馆面积均在400m2以下，场地规模以中小型面积为主。从而得出“双减”对于余杭区儿童体适能培训机构在场地面积建设上影响较小。

表1 “双减”前后机构场地面积情况(n=10)

一所培训机构所具有的场地设施通常能反映这所培训机构的规模大小。调查发现十所机构都具备完善的儿童体适能教学基础教学设施，如跳箱、跳板、平衡木、沙包、标记桶、软垫、四折垫等，而十所机构的专业教学设施情况较差，多数机构尚无网球、排球等专业设施。可见十所机构都配备较为完善的基础教学设施，但有能力配备专业设施的培训机构较少，反映了余杭区儿童体适能机构课程主要以基础身体素质锻炼为主，运动特色课程缺乏，机构间课程同质化现象较为严重的情况。

1.2.2 双减”政策下儿童体适能培训机构教练员基本情况

在调查的十所儿童体适能培训机构中发现教练性别比例基本均衡，教练以年轻教练为主的情况。除此之外，机构教练员本科以上学历人数占总人数比例较大，教练教龄在5年以上人数占总人数比例较低，超过一半的教练都为大学生兼职教练，反映了余杭区儿童体适能培训机构教练学历较高、教学年龄相对较低、职教练文化素质较高的情况。这说明高校的扩招使得高学历的学生增多，而大学生利用课余时间在机构当兼职教练，使得机构教学队伍更加年轻化，但也说明了机构中教练的流动性较大。

1.2.3 “双减”政策下儿童体适能培训机构家长学员基本情况

表2显示35岁以下的家长占总比例的65.39%；专科以上学历的家长占总比例的96.15%；月收入高于10000元的家长占比总比例的78.21%。反映了余杭区儿童体适能培训机构的学员家长群体是以年纪轻、学历高、收入高的家长为主体，这类家长接受文化教育的程度较高，因此对于孩子的身体素质教育重视程度也较高，同时对培养孩子体育兴趣的动机以及意识也较强。

表2 家长基本信息情况

在调查的十所机构中，学员年龄结构主要集中在3～6岁以及7～9岁，说明这个年龄段的学员学习负担小，可供支配时间较多。10岁以上的学员占比较小，通过实地访谈了解到：一是家长认为10岁以上的学生学习压力较大，应以学习文化课为主；其次学员通过学习发现自身在运动上天赋较低，兴趣降低，自主放弃。在学员每周参与儿童体适能培训情况可看出，学生每周参与儿童体适能培训次数3次以上占总比例61.82%，一方面说明家长对于培养孩子体育兴趣意识的增强；另一方面也说明了学员对于儿童体适能培训课程的学习动机较强。

2 “双减”政策下杭州市余杭区校外体适能培训市场优势SWOT分析

2.1 “双减”政策下杭州市余杭区校外体适能培训市场优势(S)分析

2.1.1 余杭区经济发展迅速，人均收入提高

以2021年余杭区人均收入为例。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到77184元、48705元，增长9.2%、10.4%。由此可知，余杭区经济发展迅速，人均收入提高，消费能力提升。

2.1.2 机构招生渠道增多

在对家长进行实地调查中，多数家长通过自媒体了解儿童体适能培训机构。随着互联网技术的发展，教培机构经营线上宣传得到普及，兼具便捷和高效的特点，已然成为宣传的主要途径。多数机构具备线上宣传渠道，有自家门店线上宣传平台，同时，线下宣传方式也进行了创新，通过线下公益活动或和其他公司合作来提高机构的品牌知名度。机构招生的渠道增多，势必会增加机构的招生人数。

2.2 “双减”政策下杭州市余杭区校外儿童体适能培训市场劣势(W)分析

2.2.1 器材设施少，无法满足多样化教学

十所机构的专业教学设施少，缺乏特色教学课程，在教学过程中无法满足多样化的教学。随着体适能行业服务周期的不断缩短，该体适能机构如果不能够及时开发新产品或拓展核心业务，实现核心产品创新，将会在激烈的市场竞争中丧失竞争优势[2]李思思,武笑玲.幼儿体适能运动馆连锁经营现状及发展对策研究[J].安徽体育科技,2019,40(04):78-81.。

2.2.2 教练教学经验参差不齐，资历不一，就业门槛较低

在调查的十所机构中，发现工作年限在5年以下的教练员占比80%，而有10年以上的教学经验的教练员只占比10%。从侧面反映了儿童体适能培训行业的教练员的教学经验参差不齐，资历不一。从教练具备的资格证书来看，有30%的教练员无任何资格证书，仅是体育院校毕业，可看出儿童体适能培训行业的就业门槛较低。

2.3 “双减”政策下杭州市余杭区校外儿童体适能培训市场机遇(O)分析

21世纪以来，国家相继出台了多项有关体育的政策法规，为我国体育产业市场的发展提供了政治保障，优化了体育培训行业的发展环境。国家体育总局最新颁布的《“十四五”体育发展规划》中，明确指出要加强青少年体育优秀人才培养，培育青少年体育社会组织，加快青少年体育发展，进一步加强青少年活动场地的建设，同时开展多元化的体育活动和运动项目技能培训，促进青少年养成体育锻炼习惯[3]国家体育总局.《"十四五"体育发展规划》[EB/OL].(2021-10-25)[2021-12-25].http://www.sport.gov.cn/zfs/n4977/c23655706/content.html.。2021年杭州市出台了《杭州市体育发展“十四五”规划》，指出要大力推进体教融合，鼓励社会力量办体育，壮大青少年体育培训业，规范体育培训市场，同时积极发展体育策划、体育传播、体育咨询等生产性服务。多项体育政策的出台，促进了我国体育培训行业的发展。

2.4 “双减”政策下杭州市余杭区校外儿童体适能培训市场威胁(T)分析

2.4.1 课程同质化现象严重

通过实地调查余杭区十所儿童体适能机构发现，多数机构的课程都以室内基本身体素质课程教育为主，仅有几所机构开展了运动特色课程以及户外运动课程，可看出余杭区儿童体适能培训行业课程同质化现象较为严重。

2.4.2 要素资源方面存在壁垒

教练员、场馆设施与资金投入是体育培训高质量开展必不可少的三大要素资源，在“双减”政策实施的当下，这三大要素仍然是限制体育培训市场发展的关键因素[4]徐雪芹,徐宏远,王植镯.共享经济视角下城市幼儿体育“三方”投资模式探究——以昆明市为例[J].体育科技,2021,42(2):64-66.。目前，体育培训机构的场地来源主要是租赁，但可供租赁的场地较少，且租金较高，而自主建设场地则会增加其投资成本；其次，教练员教学经验不一且优秀教练员缺乏，儿童体适能培训行业之间存在交流壁垒，体育培训行业的教练员多是兼职教练员，这类教练员兼职时间不稳定，且流动性大，并且与机构联系较少，而机构在其身上投入精力和资源也较少，造成儿童体适能机构和兼职教练员之间形成交流壁垒，影响体育培训可持续发展。资金投入方面，儿童体适能行业尚无形成统一规范的市场监管机制，机构创立门槛较低。

3 “双减”政策下杭州市余杭区校外儿童体适能培训市场发展策略

3.1 政府加大对儿童体适能培训机构的监管与扶持

政府应加强对幼儿体育教育的宣传、指导和干预的工作，完善相关法规制度建设，健全“体幼结合、合作互补、协同共享”的幼儿体育发展科学体系，顺应当前国家“双减”政策，提高家长对幼儿体育的意识，改善认识偏差，让幼儿在体育运动中成长。同时政府可以从税收方面对儿童体适能培训机构进行适当的减免或出台相关的政策来扶持儿童体适能的发展，积极推广幼儿体育的健康发展。

3.2 加大对于教练员的培训力度，提高教练员教学水平

培训机构隶属于服务业，若要提高客户对产品的满意度，教练员是这一生产和产出过程中最重要的一环节。这就要求机构加强对于教练员的管理，要制定相应的教练员考核标准，组织教练员进行培训，提高教练员的教学水平。除此之外，要设置合理的奖惩制度，激发教练员的上课积极性。

3.3 完善专业场地设施，优化培训内容，打造特色课程

在上述对于儿童体适能场地设施调查发现，余杭区大多数儿童体适能机构专业设施缺乏，限制了培训内容的丰富性，导致无法打造特色课程，同质化现象很严重。因此，机构需要完善专业场地设施，优化培训内容，打造特色课程。

4 结论

综上所述，目前杭州市余杭区儿童体适能培训机构的场馆面积相对较小，专业设施缺乏，精品课程少；机构就业门槛较低，无证上岗现象明显，教练教学水平高低不一，没有形成统一的儿童体适能培训市场准入机制。因此，在政府层面，应当加大对儿童体适能培训机构的监管与扶持；在机构层面，应当加大对教练员的培训力度，提高教练员教学水平；完善专业场地设施，优化培训内容，打造特色课程。