付浩然

党的二十大报告对中国式现代化这一重大命题进行了系统阐释，并强调要健全分层分类的社会救助体系。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，完善的社会救助制度则是实现共同富裕的底线要求，二者具有内在的契合性。《社会救助法(草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)第二十三条第一款规定“社会救助对象应当根据自身能力参加劳动，自助自立”，《社会救助暂行办法》(以下简称《暂行办法》)第八章亦对就业救助制度予以明确规定。在当前我国致力于由绝对贫困治理转向相对贫困治理、推进共同富裕的阶段，通过对有劳动能力的受救助者进行就业救助，以激励性制度设计鼓励其积极就业，从而实现社会救助法授人以渔、促使其通过经济自立进而实现人格自立的制度目标。目前，学界对于共同富裕与社会救助法中就业救助制度之间内在关联的讨论相对欠缺，从法学角度对就业救助激励机制的研究尚不够深入，从而影响就业救助制度的实施效果。本文通过对共同富裕以及就业救助制度中就业激励机制相关内容的分析，尝试提出完善就业救助的激励机制相关条款的建议，使社会救助法真正发挥帮助受救助者自立的功能，并最终助推共同富裕目标的实现。

一、共同富裕与就业救助制度的逻辑关联

共同富裕与社会救助制度具有较高的契合度。作为我国社会保障体系重要组成部分的社会救助制度具有显著的再分配作用，对于促进共同富裕目标之实现具有重要意义[1]。……