周平奇，骆福林，高杰

一、问题的提出

2014年10月，十八届四中全会提出，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，把法治教育纳入精神文明创建内容，特别提出，“推进基层治理法治化”“依法治国的基础和重点在基层”等重要命题。2017年10月，党的十九大报告明确提出乡村振兴的发展战略，健全自治、法治、德治相结合(可称为“三治融合”)的乡村治理体系。2020年3月，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》，其中提出“坚持法治与自治、德治相结合”原则，健全“三治融合”的乡村治理体系，推进乡村依法治理，到2035年基本建成法治乡村。2022年10月，党的二十大报告继续提出“全面推进乡村振兴”，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村振兴战略下的法治乡村建设非常重要，在国家战略部署和顶层设计中被持续提及，乡村的法治建设成为国家治理体系的重要组成部分，成为中国式法治现代化的重要表现形式。法治乡村建设是乡村走向振兴的制度保障，如何在基层乡村的法治建设中更好地实现国家法治建设的顶层设计的目标，找寻实现法治乡村建设的美好践行路径，必须深入基层，进行田野调查。本文拟就江苏省常州市武进区湟里镇的西墅村等村落的乡村法治建设为经验素材，探讨法治乡村建设实践进路的必要性和可行性，特别是在可行性中论述实践进路中的制度逻辑与运行机理，将湟里镇法治建设取得的成效嵌入其中予以展现，以期提炼出具有可视化和指导意义的法治乡村建设的路径模式，希冀提供法治乡村建设的基层实践进路的优质素材。……