梁远继, 陈 鹏, 黄 龙

(1. 贵州省册亨县农业农村局,贵州 册亨 552200;2. 黔西南布依族苗族自治州农业农村局,贵州 兴义 562400)

册亨县位于贵州省西南部,隶属于黔西南布依族苗族自治州,辖9镇、1乡、3街道、156个村居社区(其中行政村123个)、997个村民组,户籍人口25.93万人,布依族人口占比76%,素有“中华布依第一县”之称。全县最高海拔1 634 m,最低海拔301 m,平均海拔830 m,是全省纬度最低的县份,全年日照1 927 h,年平均气温20 ℃,年总降雨量1 400.7 mm,无霜期366 d,属亚热带温暖湿润季风气候,有“天然温室”之称,适宜各类作物生长[1]。根据县农业农村局饲草饲料工作站调查统计,全县天然草地3 334.7 hm2,人工草地1 239.3 hm2,发展肉牛产业具有得天独厚的优势条件。

1 肉牛产业发展现状

1.1 存、出栏情况

根据册亨县畜牧生产年报统计,2018—2022年间由于受光伏发电、经济林种植等影响,数据略有起伏外,全县肉牛存、出栏量总体趋于平稳,发展形势良好(见表1)。2023年在上级部门的大力扶持下,截至2023年6月全县肉牛养殖存栏3.01万头,已成为带动全县农户就业、实现增收的支柱产业,全年预计可实现出栏肉牛1.44万头以上。

表1 2018—2022年册亨县肉牛存、出栏统计

1.2 养殖主体规模及品种

肉牛养殖作为全县传统支柱产业,在农业生产中占有极其重要的地位,是农民经济收入的主要来源。据县统计局主要畜禽监测调查统计,2023年全县肉牛养殖户有4 418户,其中存栏50头以上 37户、存栏20头以上283户、存栏10头以上760户。北部区域人工草地丰富、基础设施完善,主要以圈养牛为主,肉牛品种主要有西门塔尔杂交牛、安格斯杂交牛、利木赞杂交牛等品种;南部地区地广人稀,荒山草坡资源丰富,以放养牛为主,肉牛品种以本地小黄牛为主。

2 主要措施和经验

2.1 力争项目建设

按照“北畜、中菜、南林”的产业布局,坚持“项目为王”,加快项目申报,紧盯项目落实。近年来通过实施粮改饲、退牧还草、扩群增量等项目建设,采取“先建后补”“以奖代补”的方式,先后补助建设人工草地1 000 hm2、圈舍14 950 m2、青贮池6 080 m3,收贮加工优质高产牧草7.73万t,免费发放铡草机500台,补助新增犊牛1 233头。通过项目建设,肉牛养殖基础设施显著改善,草料供应得到有力保障,农户养殖观念逐步转变,养殖规模化、标准化程度进一步提高,农户养殖热情高涨,信心大增。

2.2 创新发展模式

按照“政府推动、部门服务、龙头引领、农户主体、保险增信、银行放贷”的要求,由县农业农村局牵头,银行、保险、乡镇人民政府、村民委员会、养殖户代表六方按照各自职责,发挥自身优势,共商拟定《册亨县“六方合作”肉牛发展战略框架协议》,在冗渡、坡妹等北部乡镇选取6个村试点推行肉牛养殖“六方合作”发展模式。目前示范村已完成签约工作,银行低息贷款(年利率3.65%)正在有序发放,银行已发放肉牛养殖贷款2 472.01万元,覆盖农户382户,投保补贴(财政补贴70%,农户自缴30%,脱贫户免费)正在积极办理,宣传动员会正在如火如荼进行。

2.3 强化产销对接

借助东西部合作契机,通过到广东惠州开展招商,引进广东江门金凯旋实业有限公司签订《册亨县板万村农牧业+乡村旅游观光项目》,投资建设册亨县金凯旋肉牛养殖基地。经册亨县农业农村局、惠州惠城区畜牧兽医与渔业事务中心多次对接,组织双方企业深入洽谈并赴实地考察调研,最终册亨县金凯旋生态农业开发有限公司与广东惠城区大农丰农业发展有限公司达成合作协议,通过“公司+农户 ”的方式,由金凯旋公司负责组织册亨牛源统一销往广东惠州地区。另外,扶持金凯旋公司依托在广东地区积累的资源优势,先后在惠州地区开设了6个册亨县本地小黄牛销售网点,主销册亨本地小黄牛,为册亨肉牛销往广东等沿海地区开辟了市场。

2.4 大力推广新品种、新技术

传统养殖中,肉牛养殖配种主要以自然交配为主,本地牛品种退化严重,基础母牛受孕率不高,加之种公牛养殖成本高,养殖效益受限。2021年香港小母牛公司与册亨县冗渡镇人民政府签订了《香港小母牛乡村综合可持续发展项目》,按照“礼品金”传达的方式,重点在冗渡镇岜院村、坛坪村扶持农户发展肉牛养殖。为促进当地牛品种改良,提高养殖效益,公司在2个示范村大力推广人工授精技术运用,聘请权威专家实地授课,组织农户外出参加实训,州、县农牧相关部门配备液氮罐、显微镜、优质冻精等器械设备、种源和提供技术指导,先后在2个项目村挂牌成立了人工授精点。通过推广人工授精技术,西门塔尔、利木赞、安格斯等优质肉牛比例增加,人工授精成功率达92%,自繁自养犊牛15月龄平均体重达428.6 kg,出栏周期缩短6个月。受此影响,肉牛人工授精技术在周边乡镇得到广泛推广运用。2023年在贵州省畜牧兽医研究所省级科技特派员的关心指导下,坡妹镇大路村又1个人工授精点挂牌成立,良种良法正在逐渐普及。

2.5 建强技术服务体系

一是通过人才引进、事业单位招考等方式为畜牧技术团队注入新鲜血液,通过定期开展畜牧养殖技术培训、组织外出学习等方式提升技术人员履职服务能力,不断加强全县畜牧技术队伍建设,全县现有畜牧兽医技术干部63人,村级兽医防疫员120人,为肉牛养殖提供了强有力的技术服务体系。二是依托省级科技特派团、揭榜挂帅、四乡人才等服务团队,与高校及科研院所开展合作,定期为养殖(场)户送服务、搞培训、教技术,切实提升科技成果转化,增加养殖效益。三是为有效阻断动物疫病传播,及时监测全县动物疫病发生情况,先后建成具备血清学和病原学检测能力的畜牧兽医检测实验室1个(国家疫情测报站),设置省际动物检查站1个,为肉牛疫病防控和检测提供了重要保障。

3 存在的主要问题

(1)全县草地资源丰富,放牧一直是我县肉牛的传统养殖方式。近年来由于大力发展光伏发电和油茶、桉树、杉木等经济林种植,大量荒山草坡面积被占用,压缩了放牧面积,肉牛养殖方式需要转型升级。(2)肉牛养殖前期投入大、周期长、风险大。由于地方财政紧张,在基础设施建设、引种、草地建设、贷款贴息等方面的支持力度不足,在财政资金扶持、贷款融资、贴息等方面还没有建立起长期的配套政策[2]。(3)册亨县地方肉牛品种出栏周期长,屠宰出肉率低,养殖效益不高。在品种改良过程中,养殖户由于配套设施设备不健全,品种改良推行较困难,覆盖范围有限。(4)地方肉牛养殖规模化、标准化、组织化程度较低,产品质量参差不齐,货源组织困难,运输成本偏高,中途损耗偏大,进入东部沿海城市困难,品牌建立还存在不少挑战,竞争优势不够明显。(5)全县肉牛养殖主要以家庭牧场和散养户为主,尤其在南部区域基础设施落后,路途遥远,养殖机械化程度低,在养殖过程中的管理、运输、喂料、除粪、疫病防控等投入大,成本高,饲养管理粗放,草料储备、饲料搭配不合理,养殖效益还不高。

4 对策建议

4.1 构建良种繁育体系

一是通过“上争、外引、内聚”的方式,积极争取上级政策扶持,通过增量扩群等项目实施,支持养殖场(户)增加优质基础母牛数量,提升能繁母牛生产能力。采取“先增后补、见犊补母”的方式,实行基础母牛存栏定主体,新增犊牛数量定资金,对养殖场(户)在规定时间、指定区域、达到一定标准引进的基础母牛按照每头1 000元的标准给予补助,增加优质基础母牛饲养规模,激发农户的养殖积极性。二是通过配备液氮罐、输精枪、显微镜等仪器设备,强化技术培训,支持采购优质肉牛冻精,对统一购买优质肉牛冻精的规模养殖场(户)按照10元/支的标准给予补助[3]。扶持人工授精点建设,提高西门塔尔、利木赞、安格斯等良种覆盖率,促进肉牛品种改良。

4.2 强化饲草料体系

一是坚持“以草定畜,草畜平衡”的原则,扩大皇竹草、狼尾草、青贮玉米、黑麦草等优质高产牧草的种植面积,推广“稻+草、玉米+草”轮作种植模式,利用冬闲田种植牧草,扩大草料供应渠道。二是通过实施牛羊产业秸秆饲料化试点项目,扶持建设2家秸秆饲料化加工企业,推动水稻、玉米、小麦等农作物秸秆饲料化利用率,夯实饲料基础。三是着力培育青贮饲料生产加工一体化经营主体,鼓励规模养殖场、合作社、家庭农场开展青贮饲料加工,保障饲料供应。

4.3 健全动物疫病防控体系

一是完善县、乡、村3级动物疫病防控体系建设,充分发挥乡镇农业服务中心、村级动物防疫员和官方兽医作用,提升动物疫病诊断和监测能力。二是加强省际指定道口建设,提升动物检查站关卡检测能力,降低动物疫病输入风险,阻断疫病传播。三是争取县级兽医实验室改造升级项目,推动实验室基础设施提档升级,新增配备必要的病原学检测仪器,提升兽医实验室的疫病检测能力。四是完善动物疫情和应急指挥管理体系建设,建立健全动物防疫应急队伍、应急预案和应急保障体系,进一步提升动物疫情处置能力。

4.4 提升人才服务体系

一是制定县、乡、村逐级培训和定期培训机制,加强养殖适用技术、法律法规和政治理论学习,不断提升全县畜牧人才队伍履职服务能力。二是定期开展畜牧兽医人才体系评估管理,强化工作考核,增强基层防疫人员履职尽责能力。三是推动村级动物防疫员纳入公益性岗位,进一步提升待遇保障,稳定村级动物防疫员队伍。四是依托中央、省科技特派团、揭榜挂帅和基础性示范服务等技术力量,寻求科研合作,加强肉牛产业发展的技术支持。

4.5 强化资金保障

一是积极推进肉牛产业“六方合作”发展模式,统筹乡镇、农牧部门、银行、保险、村支两委、养殖场(户)等各方力量,建立健全信息互通、资源共享、利益共赢、风险共担的合作机制,有效解决产业发展融资难、融资贵、风险大等问题。二是积极探索农业农村基础设施中长期信贷模式,引导金融机构强化涉农信贷差异化管理,适当下放涉农信贷审批权限,简化贷款审批流程,实施差异化考核,提高开展涉农信贷业务的灵活性和积极性。三是合理运用“兴牛贷”“兴农险”等金融创新模式,加大融资力度,撬动金融及社会资本投入肉牛产业发展,切实解决产业发展融资难问题[4]。

4.6 打造本地肉牛品牌

一是依托全县丰富的草地资源,借助东西部协作契机,发挥龙头引领作用,扶持壮大金凯旋肉牛养殖基地,鼓励公司充分发挥在广东等沿海城市的资源优势,继续在深圳、广州等地开设册亨小黄牛销售网点,扩大册亨本地小黄牛的影响力和市场占有率。二是引进规模养殖企业,疏通省外市场,盘活部分闲置的养殖场,利用抖音、快手、公众号等新媒体加强册亨本地小黄牛宣传,打造本地肉牛特色品牌,提升产业附加值。