赵新

(北京理工大学法学院，北京 100081)

党的二十大提出,要把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策[1],在坚持预防为主理念的基础上,不断实施严密防控环境风险、加强生物安全管理等有效措施,以此推进健康中国与美丽中国建设。作为近年来诸多科技与法律著述中的核心议题,转基因食品安全所引发的诸如严格管控亦或是宽松规制、风险预防亦或是经济效益最大化等讨论依然是不同领域主体纵向利益冲突的实质性表征。在此背景下,有必要强调法律在规制转基因食品安全风险问题上的重要作用,思考国内法领域如何在现有立法框架下对转基因食品安全实现有效治理与监管。基于此种思考,本文首先通过博弈论探讨转基因食品安全的领域归属问题,且在有限理性经济人的前提下,论证转基因食品安全应该归属于法律领域,此领域将合法权益的有效保障作为规制目标,并以此作为不确定风险预防的必要手段;其次,系统梳理有关转基因食品安全规制的国内规范性法律文件现有样态,分析安全健康与成本收益在法律规范条文内容中的协调困境;再次,对转基因食品安全严格规制模式与宽松规制模式进行了检视;最后,基于风险预防原则,对我国转基因食品安全立法现状、食品标识制度建构路径、社会公众参与途径以及消费者合法权益保障举措进行反思,并提出优化策略。

一……

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