宋建华　郑畑君

摘 要：行政检察对建设“市场化、法治化、国际化”营商环境具有不可或缺的独特作用。囿于推进方向与联动机制模糊交叉、监督重点与监督理念被动滞后、法律规范与人才供给缺位等原因，桎梏了行政检察的监督成效。应锚定“全面深化行政检察监督”的价值取向，通过明确核心，厘清边界，以理念革新、方式重塑、措施迭代，就推进市场主体领域治理的制度建构与工作进路提出建议。

关键词：行政检察 市场主体合法权益保护 法治化营商环境

习近平总书记强调：“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”［1］行政检察作为国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分［2］，如何充分发挥既促进审判机关依法审判，又推进行政机关依法履职的“一手托两家”特性，提升市场主体对法治化营商环境的认同感与获得感，是新时期检察机关的必然选择与亟待解决的重要课题。本文以行政检察融入市场治理为考察向度和价值取向，研判本地区推进法治化营商环境面临的机遇与挑战，并就路径完善提出针对性建议，以期为行政检察稳定性打开市场主体领域监督工作局面奠定基础，为服务保障地方法治化营商环境建设提供参考与展望。

一、行政检察在推进市场主体领域治理中的内涵及原则

（一）福州市检察机关涉营商环境办案实践

1.行政检察部门办理涉市场主体类检察监督案件特点。2020年至2022年，福州市检察机关制发涉市场主体类检察建议占各类检察建议的比重分别为：4%、6%、8%。……