杨秀云 韩奇

(西安交通大学经济与金融学院，陕西 西安 710061)

一、引言

当前中国经济发展逐渐转入新常态，过去依靠人口红利与投资驱动等方式拉动经济增长的粗放发展模式已不再适用(国务院发展研究中心“宏观调控创新”课题组，2022)，因此，如何转向精细化、高效益的发展模式，促进经济高质量发展，已成为当前经济工作的新重点。党的二十大报告指出，要“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。经济持续增长与高质量发展的关键是推动全要素生产率的提高(Luo et al.，2023)。数字经济时代，新一代信息技术如人工智能、云计算等的发展能够缓解市场信息不对称(Moravcík et al.，2017)，有效提高企业全要素生产率。而大数据是新型信息技术价值发挥的基础，数据要素开放是企业利用数据，发挥新一代信息技术价值，加强数字经济与实体经济深度融合，提高企业生产效率的关键。数据要素开放对于充分发挥数据要素价值(Hughes-Cromwick and Coronado，2019；Jones and Tonetti，2020)，进一步降本增效，优化资源配置具有至关重要的作用。但由于权属不明、定价困难、隐私保护等诸多问题(荣健欣和王大中，2021；Zuiderwijk and Janssen，2014)，企业数据、个人数据开放难度较大，而公共数据开放阻力相对较小。所以，以公共数据为研究对象，探究数据要素开放是否能优化资源配置，降低企业成本，提升企业全要素生产率，对于提升中国企业可持续生产能力，促进经济高质量发展具有重要意义。

政府主导下的公共数据开放起步较早，地方政府建设数据开放平台积极性较强，当前各地公共数据开放也已蔚然成风。……