文 郭兰兰 上海市民政科学研究和国际交流中心研究人员

截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。全国65周岁及以上老年人口抚养比20.8%。[1]目前，我国人口老龄化正处在急速发展阶段，年平均增加1100万，我国面临着严峻的老龄化形势。[2]根据我国养老服务体系的“9073”格局，我国绝大部分老年人都需要居家或依托社区养老。“物业+养老”模式正是在我国实施积极应对人口老龄化国家战略的背景下，加快完善就近精准养老服务体系，有效增加居家社区养老服务有效供给，全面放开养老服务市场，让老年人的获得感不断增强的重要探索手段。

一、“物业+养老”的政策演变

党的十八大以来，我国对“物业+养老”服务模式有较多的政策引导和支持，促进“物业+养老”在居家社区养老服务中发挥作用。

（一）国家有关政策

2013年9月13日，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），提出“引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目”。2019年4月16日，国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），提出推动居家、社区和机构养老融合发展，并明确要求探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。自此，“物业+养老”开始进入议程规划。2020年11月14日，住房和城乡建设部等六部门联合发……