数字经济助力我国经济高质量发展

2023-11-26雷丙寅

活力 2023年16期

倪夙雷丙寅

（北京亦庄人工智能研究院，北京 100176）

“十三五”期间，数字技术与服务贸易密切融合，数字服务贸易新业态逐渐产生，在经济与社会发展的历程中，数字经济发挥着举足轻重的作用。工信部提出，“十四五”时期，我们应对数字经济的趋势进行牢固掌握，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学布局数字经济发展，特别是数字产业化、产业数字化两个方面，只有这样，才能够确保数字经济可持续健康发展，更好地助力我国经济高质量发展。

一、数字经济助力我国经济高质量发展现状及制约因素

目前，我国数字经济整体呈现出稳步增长的趋势。据调查，2020 年，我国经济依然处于持续高速发展的势头，数字经济规模高达39.2 万亿元，位居全球第二，比2019 年增加了3.3万亿元；2020年我国数字经济贡献率也明显提高，占GDP 的比例为38.6%，虽然相比于全球平均水平有所滞后，但与2019 年相比增长了2.4%。2020 年，数字经济迅速增长，增长速度高达9.7%，超过了其他国家。从数字经济内部结构分析得知，2020 年我国数字产业化规模高达7.5万亿元，占数字经济比例的19.1%，占GDP 的7.3%，同比名义增长了5.3%；产业数字化规模高达31.7 万亿元，占数字经济比例的80.9%，占GDP 比重为31.2%，同比名义增长了10.3%。由此得知，数字经济与实体经济的融合，可实现两者的双赢，共同发展。然而，在这一过程中，制约因素较多，主要表现为以下几点。

（一）数字意识的制约

我国数字经济处于高速发展趋势，然而数字经济同实体经济融合之间出现了“两张皮”的情况，两者独立发展，融合深度不够，潜能发挥受限。社会大众数字意识较差是造成这一情况的根本原因，虽然现阶段我们享受到了数字经济创造的红利，然而大多数人尚未真正意识到数字经济的存在价值及背后的难得机会，企业也没有意识到数字化转型的意义，转型主动性较差，所以数字经济难以有力地支撑中小企业的发展，助力实体经济的能力较弱。

（二）数据质量的制约

对于数字时代而言，数据是关键性生产要素，是数字经济发展的核心。在新经济常态下，我国经济高速发展，涌现出大规模的数据，然而并未系统整合这些数据，导致数据质量差强人意，无法发挥自身价值。其主要表现为：第一，对于所掌握的数据，各企业的利用率较低。针对数据的所有权、使用权，国家部分法律法规及政策的界定不够明晰，所以现阶段多数企业往往把数据视为自己的私有财产，将其视为战略资源，未进行共享；第二，政府掌握的数据较为碎片化，也未进行开放。政府是数据统计的主要力量，然而一直以来，数据往往分散在各个部门中，未及时、有效地整合与公示数据。因这些问题的存在，数据资源出现了碎片化的特征，数字经济与实体经济难以进行有效融合。

（三）专业数字化转型服务供给不足的制约

据调查得知，在数字化进程中，大企业明显超过了小企业，且这一差距扩大的趋势较为明显。对于数字化转型基础设施、技术研究等方面，企业投入较大，建设时间较长，且往往无法及时收回成本。对于这一方面的建设，中小企业的劣势较为明显。对此，数字化转型中，中小企业往往十分依赖于数字化转型相关服务机构。但是，现阶段我国这一类服务企业数量及规模较小，无法满足企业的需求。同时，这一类企业目前还处于局部改造、示范性改造时期，难以为各行业企业提供系统、专业、一站式的服务，制约了企业数字化转型进程，导致数字经济难以充分地同实体经济相融合。

（四）信用评估体系不健全的制约

在数字经济中，信任是交易不可缺少的因素，虽然目前数字平台建立了虚拟的空间，信息交流不再受地理的影响，有效降低了由空间因素引起的交易成本，但是在虚拟空间的创设与使用过程中，依然存在新的情况——诚信。远程交易以诚信为基础，然而在这一环境中，获取诚信信息的成本投入较大，因此构建信用评估体系具有重大的现实意义。政府应牵头组建信用评估体系，促使交易双方能够高效率地摸清对方的诚信，只有以诚信为基础的交易才能顺利实现。信用评估体系不完善，则不利于市场的发展，增加了交易的成本投入，也阻碍了中小企业数字化转型。

（五）新型数字人才供给不足的制约

现代社会中，人才是关键性因素，特别是技术密集的数字经济。在数字经济迅速发展的今天，实体经济更注重人才的质量，且提出了新的要求。虽然我国政府一直以来致力于人才的培养，提出了科教兴国、人才强国的战略，明显提高了各领域的人才数量及质量，但是无法完全满足数字经济同实体经济融合所需要的人才标准。在两者融合的过程中，跨专业、跨领域人才备受关注，这一类人才不仅要懂得使用新技术，而且还应认识到传统实体经济的独特特征，如此才能在两者的融合中发挥自身才能。新型数字人才的匮乏成了两者融合的重要助力。

（六）管理能力不足的制约

相比于传统经济而言，数字经济所覆盖的范围更广，覆盖了多个行业，政府部门之间的关系也较为复杂，管理难度可想而知。同时，在数字经济同实体经济融合的过程中，经济领域更加复杂，对管理能力的要求十分严格。然而，现阶段我国尚未成立数字经济统筹管理部门，因此相关部门之间消息闭塞、沟通不畅，意见难以统一，使得管理效率较低，影响了数字经济助力实体经济高质量地发展。

二、数字经济助力我国经济高质量发展的路径分析

（一）完善数字基础设施

数字经济助力于实体经济高质量地发展需要以基础设施为支撑，只有完善的基础设施，数字经济才能可持续、健康发展，才能顺畅地实现数字化转型。一方面，进行基础设施数字化建设，采用数字化信息技术，对基础设施进行智能化改造与升级，不仅可提高运行效率，而且能够增强产业服务能力。另一方面，应加大物联网、5G 网络、大数据中心等新型数字化基础设施，以及卫星通信、导航、遥感等空间信息基础设施的供给力度，构建政府引导、市场主导、民间资本和境外资本参与的多元化、多投资主体的供给体系，对基础设施建设进行完善，加快产业高级化的发展速度，从而有力地促进经济的高水准发展。

（二）加强数字核心技术供给

在实体经济高质量发展的过程中，技术创新是源源不断的强大助推力。数字技术的迅速发展可促使数字技术更全面、更充分地融入各行业中，对资源配置进行精准控制，有力地提高生产效率。所以，积极研发数字核心技术尤为必要，要竭尽全力地在核心技术领域，如集成电路、嵌入式芯片等核心元器件的制造技术，以及关键工业软件的开发技术等方面赶超国际水平。其一，构建数字经济创新技术服务平台，加快技术创新速度，创新基础性核心数字技术。同时，积极参与到全球性交流平台中，主动同国际先进技术进行交流沟通，拓宽视野，激发灵感，追求与探寻领先全球的技术。其二，以国家教育部门为主导，鼓励各高校积极构建同数字经济相关的重点、特色专业，对数字技术进行深入研究。致力于大数据、人工智能、5G 等重点领域，加强原创性研发与融合性创新，在数字技术重点领域获取更多的创新成就。其三，高校积极同科技企业进行合作，从大量实践中发现科研的重点问题，实现重大突破。加快科技成果的转化，切实迎合行业发展所需，助力实体经济发展，有助于构建创新型国家，也能够为实体经济转型发展给予强大的助推力。

（三）加强数字治理制度供给

注重数字经济优势的发挥，让社会治理能够顺利地向着数字化的方向发展。其一，建立“数字化服务政府”系统，赋予政府“智慧型”“服务型”的特点，并让社会治理模式实现智慧转型，给予“放管服”更多的关注，消除行业间存在的壁垒，进而达到联动治理及共享各类资源的目标，让数据能够与决策、服务之间实现有效的统一。其二，让民生服务保障渠道维持通畅的状态。立足于应急管理及公共服务等相关内容，对数字民生保障系统进行构建，以此建立社会治理保障系统，此系统需要将基层数字化管理作为重点，促进人们数字生活水平的全面提高，并满足人们对美好生活的愿望，夯实数字经济发展的基础。其三，构建具有数字化特点的监督和研判系统。通过大数据、云计算等技术，让数字经济可以满足人们的需求，并对社会治理效能进行科学的评估，让“决策层-执行层-接收层”之间可以实现有效的连接，确保“数字监督”作用的发挥，推动行政、司法、新闻媒体监督之间实现全面统一，借助于先进的数字技术，尽早建成全方位、多层次的数字媒体监督系统，有力地保障经济高质量发展。

（四）完善信用评估体系建设

纵观社会经济活动，信任尤为重要，交易双方之间的信任程度高低与交易能否顺利完成存在着紧密的联系。数字经济主要发生于虚拟世界内，交易过程具有远程化的特征，双方面对面交易变成了视频、图片的交流方式。因此，市场交易的不确定性因素较多，这就需要信任积极发挥作用。从这一角度分析，数字经济表现为将信任作为核心而形成的经济。但从经济个体的角度进行分析，要想获取交易对象的信用情况较为困难，如果仅仅凭借市场形成的信任关系，无法对交易发展方面的相关需求进行满足，所以政府主导与社会参与十分关键。首先，政府应建立科学的信用评估体系，确保信用状况的可视化。其次，数字经济在交易过程中主要在数字平台中进行，因此在建立信用评估体系的过程中，政府应加强与数字平台之间的合作，健全商家和消费者信用反馈体系。并且，政府可发挥出平台具备的信息收集功能，对个人征信予以公示，并在保证信息安全的基础上，确保经济主体能够共享相关信用数据，并构建大数据信用评估模型，指数化呈现出经济主体的信用情况。另外，政府应致力于构建适合数字经济的信用评估体系，将其纳入数字平台交易中，确保交易双方可以掌握对方的实际信用状况，进而对交易成本予以全面控制，让市场交易范畴得以拓宽，确保实体经济高质量发展。

（五）加强数字化素养教育

目前，电商跨界、跨域、跨境发展步伐加快，逐渐提高了对综合性人才的需求，因此应积极培养数字人才。其一，高校积极培养专业人才，向人工智能的方向发展，以数字人才需求为基础，制订科学的培养计划，并重视对人才的培养。其二，注重职业化人才的培育，基于社会实际需求，积极搭建数字化创新创业人才培训基地，为数字人才实践与实习提供更多的岗位，并制定科学合理的传帮带方案，对数字化转型人才进行科学淬炼，确保技能与技术同步、储备与业务通行。其三，以全民培育为对象，以信息化素养为核心，全方位提高全民的数字素养。以培养数字化人才为基础，并结合数字化人力资源，紧抓数字化人才，政府对就业服务保障体系进行完善，逐渐形成包含管理人才、基础数字化人才的架构，积极培育出一批批具有创新数字化思维、信息处理技能、高端设备操控技能的综合性人才。