张 晶

（同济大学马克思主义学院，上海 200092）

一、五年规划的提出

（一）历史背景

五年规划主要是在社会主义工业化到四个现代化实现的改革中形成的，五年规划的提出主要是借鉴苏联的模式对其目标与内容进行了重新的规划，其规划的目标是先解决人民的温饱问题，解决之后再带领人民奔向小康社会，其规划的性质从单纯的指令性演变成预测性与指导性相结合；规划内容也从经济社会计划变为包括政治与文化建设等相关的内容，规划内容的中心思想就是让中国实现全面综合的发展。五年规划可以划分为三个时期：第一时期是计划经济体制下社会主义的建设时期；第二时期是改革开放到党的十八大之前的社会主义建设时期；第三时期是中国特色社会主义建设的新时期。在这三个时期，第一阶段五年计划的主要理念就是优先发展重工业，并建立完整的工业与国民经济体系来促进重工业的发展。从“一五”计划到“十四五”规划，经济社会的总体发展蓝图得到描绘，政府未来的工作重点在五年规划中被明确，在进行五年规划的几十年中，中国特色社会主义现代化的建设征程开启，其在一定程度上解决了人民群众的温饱问题，并在此基础上带领人民群众摆脱了贫困，奔向更加幸福的生活。

（二）社会主义制度的优越性

1.有利于解放和发展社会生产力

五年规划的提出主要是在借鉴苏联改革模式的基础上进行的，社会主义制度优越性的主要体现是社会生产力进行有效的提高，生产力的提高能够在一定程度上促进国家的发展。在国家发展的过程中，各项工作均需要生产力来推进，缺少了生产力，国家发展中的各项工作就无法得到有效保障，不能更好地将全面发展战略进行有效的实施与促进。生产力的有效发展能够将社会形态进行改革与更新，让其向着更强大的方向发展，所以强大的生产力是判断社会主义制度优越性的主要因素之一，社会主义中的政治、社会与文化生态体制的发展都需要强大的生产力进行推动。新中国成立以来，经过多年的发展，中国创造出了令世界惊讶的成绩，国民经济总产值在几年的发展过程中已经创出新高，并在主要国家中名列前茅。

2.有利于确立和落实人民的主人翁地位

在苏联改革模式中，其将人民作为中心，所以中国的五年规划中也借鉴苏联的改革模式将人民放在首位，这是因为能够推动社会前进发展的主要力量就是人民群众，所以人民群众在社会主义发展的过程中具有重要地位。判断国家能否聚集社会力量来促进进步，就需要确立人民群众的主人翁地位，让其积极参与到国家的建设之中，并且人民群众的主人翁地位确立情况也是判断社会主义制度优越性的因素之一。人民群众主人翁地位的确立能够更好地实现民主制度，其能够吸纳群众的建议，更好地保证人民群众的意愿能够得到尊重与采纳，这能够有效避免出现制度中各自为政的现象。

3.有利于维护和促进社会公平正义

维护社会公平正义是社会主义制度优越性的体现，主要是因为公平正义是社会主义制度的主要价值，其能够根据主要的思想体系支撑社会主义制度，在制度制定的过程中，需要秉承公平正义的理念，社会主义制度涉及的是国家与人民，其必须是具有公平性的。制度的设立就是为了保障人民群众的权利，在此基础上将社会主义制度与社会经济体制进行有效的结合，也就能够将各项体制进行有效的结合，实现双重发展。

（三）中国共产党的历史责任和担当

1.为国为民，有着高度的历史责任感

中国共产党为国为民的精神能够提升人民群众的历史责任感与思想境界，在十八届中央政治局常委同中外记者见面的过程中，将不负重托与不辱使命的信心和决心进行一定的表达，将中国共产党对民族与人民的重大历史责任进行明确的阐述，并强调在发展的过程中需要与人民心心相印、同甘共苦的思想，让人民在国家发展的过程中当家作主，为人民交出一份满意的答卷。在社会主义建设的过程中，中国共产党将人民放在最高的位置，将人民的重托牢记心中，其在为国为民的过程中将责任重于泰山的思想作为中心思想，并将其融入国家复兴与人民幸福的历史使命之中，将党的责任与人民利益的实现进行紧密的结合，来促进中国特色社会主义现代化建设。

2.直面现实，勇于担当

中国共产党具有直面现实、勇于担当的历史责任感，其在中国发展的过程中对国家经济实力的提升做出了一定的贡献，让中国在发展的过程中成为世界第二大经济体，使人民的生活水平得到了一定的改善。我国在改革开放的过程中也遇到一定的攻坚时期，这一时期需要中国共产党将各层级中产生的利益矛盾进行一定的解决，这样才能够更好地实现中华民族伟大复兴的意愿。中国在发展的过程中已经从世界大国向世界强国迈进，在迈进的过程中，中国共产党将人民群众放在中心，将人民群众需要的幸福美好的生活进行有效实现。但是目前来看，部分人民群众之间存在一定的贫富差距，不能很好地实现每一位人民群众过上幸福生活的愿景。在中国共产党发展的过程中，每一个党员遵循忠于职守与勤奋工作的原则，其已经深刻意识到国家发展的过程中会遇到挑战与问题，这是需要重视的。党的十八大会议举行以来，习近平总书记将直面现实作为中共中央的发展核心，中国共产党需要担当起民族的责任，并将责任和目标与中国梦的实现进行有效结合，这样才能够有效将责任实现与全面深化改革开放进行联系。在中国梦实现的过程中，需要每一位中华儿女参与进来，中国梦是与人民群众具有一定的关联的，伟大复兴梦的实现是一项较为艰巨的任务，需要每一位中华儿女共同努力实现。

3.攻坚克难，勇往直前

中华民族伟大复兴的关键步骤是全面深化改革，在发展的过程中需要面临许多复杂的形势，这就需要中国共产党承担起攻坚克难与勇往直前的历史责任。在革命的年代，需要实现冲锋陷阵的精神，而在新时代下，需要实现实事求是与攻坚克难的精神，保证在发展道路上能够良好地解决各项矛盾与问题，这样才能够将改革开放进行有效的推进。在目前发展的过程中，需要有效地遵循居安思危与自强不息的理念，以保证五年规划的有效实施。在中华民族伟大复兴的道路上可能会遇到很多问题，这是需要中国共产党进行解决的，在解决的过程中，中国共产党需要有效地展现攻坚克难的责任精神，把人民群众幸福生活的目标放在首位，这样不仅能够更好地实现中华民族伟大复兴的愿景，还能够促进中华民族儿女之间凝聚力的提高。但目前来看，我们遇到的困难与阻碍是较为严峻的，需要各位中华儿女共同努力来有效地解决问题。国家的改革本就不是一项容易的工作，其需要在改革的过程中将各项工作进行全面的深化，这样才能够更好地推进改革。

二、五年规划的特点

（一）超前性

规划具有远见，高于现实，又基于现实。五年规划的首要特点就是超前性，其能够将未来发展的主要道路在规划中进行预测，并在实施的过程中遵守未来发展的理念，将社会主义发展进程进行有效的推行，促进中国特色社会主义的建设。

（二）连续性

五年规划的主要理念就是铭记历史，中国社会主义建设的主要宗旨就是将先辈的理念进行沿袭，在发展的过程中始终保持着党的方针与政策，让人民群众过上幸福的生活。

（三）创新性

五年规划主要是在发展的过程中将社会主义建设体制进行创新，使计划体制下的社会主义创新成为经济计划体制下的社会主义，这一演变的过程代表五年规划具有一定的创新性，其根据中国的发展特色来创新社会主义制度，让其能够更好地推进中国特色社会主义的发展。

三、五年规划体现了中国共产党的执政能力

第一，中国共产党以马克思主义为指导，将马克思主义的普遍原理与中国的具体国情相结合，从而能够合理制定党的路线、方针、政策，走自己的发展道路。五年规划的发展理念是增强中国共产党执政能力的主要因素，五年规划里将党的路线、方针及政策进行合理的制定，其在制定的过程中能够将马克思主义与中国的国情进行有效的结合，这样就能够在一定程度上实现五年规划促进中国社会主义发展的主要思想。中国共产党为了保证五年规划的实现，在五年规划实施的过程中主要是将重工业发展作为发展的总体目标，并且在相关战略中也将重工业的内容纳入其中，在“六五”计划到“八五”计划实施的过程中，国家制定专有的制度来对其进行保证，主要是因为重工业发展是国家整体发展的核心内容，只有将重工业进行良好的发展，才能够保证中国经济总值的有效增加。在此过程中，五年规划主要是将发展才是硬道理的思想作为重要目标，并根据该目标进行可持续的发展。在“九五”计划到“十二五”规划的过程中，主要是在上一阶段发展理念的基础上增加科学发展观的社会主义特色理念，这一过程不仅将经济增长作为目标，还在此基础上强调了以人为本的可持续发展理念。中国共产党在面对中国发展任务的艰巨性的过程中不断探索马克思主义，有效地将中国的实际情况与理论指导相结合，这就在一定程度上体现了中国共产党的领导能力，五年规划的前瞻性与科学性也在中国共产党较强领导能力的基础上得到了保障。

第二，中国共产党是中国特色社会主义的领导者和建设者，把满足人民群众对美好生活的不断追求作为奋斗目标。发展战略与重大任务的落实是五年规划的最终落实点，其中的重大任务主要包括重大项目的规划、重大政策的出台及重大改革的提出等。中国共产党在提出五年规划的主要前提是，对国家当前的关键问题进行明确，通过问题来制定战略目标，这样能够有效解决国家存在的问题。在制订五年规划的过程中，党更加注重对重大项目的规划，五年规划中前几阶段的主要目标是将工业发展作为重要发展方向，所以在一五计划时，确定了156 项重点工程，这些项目贯穿了“一五”与“二五”计划时期，到“三五”计划时期，中国共产党又在此基础上补充了一些小的建设项目来促进工业化的发展。五年规划目标有效实现的主要促进因素就是发展战略与重大政策及改革等相关的举措。例如，在“九五”计划中，中国共产党提出科教兴国与可持续发展的战略，“十五”计划中提出西部大开发与城镇化的战略，在“十一五”规划中提出人才强国与东北振兴等发展战略，“十二五”规划中提出扩大内需及海洋开发战略等，“十三五”规划中提出创新驱动发展及网络强国的战略，这些都是促进五年规划目标实现的主要动力，而且也在一定程度上体现了中国共产党强大的领导能力。以上战略主要是根据国家在发展过程中存在的短板决定的，战略的提出具有一定的针对性，从而在一定程度上将国家存在的问题进行根本解决。改革开放以来，我国东、中、西部在政策的引导下显现出梯度发展的格局，其中东部发展速度较快，而中部与西部的发展较慢，这对国家均衡发展的目标造成了影响，因而在“十一五”规划中提出西部大开发与中部崛起的战略，以期能够在一定程度上有效促进国家区域均衡发展的目标。

第三，无法比拟的组织优势。一个组织的发展需要遵循自身的客观规律，而国家也是一个组织，其也需要遵循客观规律，但是遵循的过程较为复杂，需要遵循各项社会与经济规律等。国家制订的五年规划，是将国家未来五年发展的愿景与蓝图进行规划，并朝着这一规划来进行实现，但在实现的过程中也要结合国情，根据实际情况来实施，在实施的过程中要有效判断经济发展的情况，而中国共产党的良好执政能力正好可以有效解决这一问题。在五年规划实施的过程中，虽然也遇到了一些困难与阻碍，但中国共产党通过自身无可比拟的组织优势，将面临的问题与阻碍进行了有效的解决，推进了中华民族伟大复兴愿景的实现。在中国共产党执政的过程中，其利用自身较为超前的思想与理念，良好地制订了五年规划，其所制定的内容均是能够解决我国实际问题的内容，这就在一定程度上良好地体现了中国共产党组织的优越性。在实施规划的过程中，中国共产党还将市场供求与工业化等各项规律融入其中，对社会主义下的经济体制进行良好的改革，从而更好地创新与丰富国家发展的战略，有效地促进国家全面深化改革举措的实施。