温建平

（1.山西省检验检测中心（山西省标准计量技术研究院）特种设备检验技术研究所，山西 太原 030006；2.安泰源特种设备检测集团有限公司，山西 太原 030009）

随着我国经济和科学技术的发展，及对美好生活的向往，人们对居住环境的要求越来越高，在我国私人住宅的建设中，家用电梯数量呈现逐渐增加的趋势，多数企业涉足家用电梯市场，寻找新的发展点，由于新技术的不断出现、企业之间的竞争，造成了家用电梯质量良莠不齐。笔者就家用电梯现状和存在问题两方面加以分析。

1 家用电梯市场和监督现状

1.1 家用电梯市场现状

随着城市别墅、楼中楼及农村自建楼房的兴建，再加上严重的人口老龄化，我国不但是全世界最大的电梯市场，同时也成了世界最大的家用电梯市场。根据中国电梯协会统计，2020年我国家用电梯需求量为4.5～5万台，且预计年增长量在20%左右。家用电梯的兴起，首先满足了人们的居住需求，解决了因人口老龄化和8 000余万身患残疾者上下楼困难的问题；其次随着我国科技的发展，新材料、新工艺、新技术的不断研发，使得家用电梯的生产成本降低，外观漂亮、乘坐方便、安静节能，部分用户可以承担，还能满足个性化需求。因此，才引起多数企业涉足家用电梯市场。

1.2 现行家用电梯监督管理现状

公共场所使用的电梯按照《中华人民共和国特种设备安全法》实行强制性的监督管理，其制造单位需取得特种设备生产许可资质，从特种设备的生产、经营、使用、检验及检测四个环节都有严格规定，国家对特种设备实行目录管理。《特种设备目录》中明确规定“电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外”。

家用电梯在行业方面有法可依的就是《家用电梯制造与安装规范》（GB/T21739-2008），其中规定“家用电梯是指安装在私人住宅中，仅供单一家庭成员使用的电梯。它也可安装在非单一家庭使用的建筑物内，作为单一家庭进入其住所的工具，但是建筑物内的公众或其他居住者无法进入和使用”。《家用电梯制造与安装安全规范》的要求很全面很细致，对家用电梯的设计、制造、安装都有很大的指导意义。由于家用电梯不属于特种设备，其安全状况只能由用户自行管理，而用户不具备电梯专业基础知识，从而导致多起事故的发生。根据接受用户委托的检测情况发现，大多数家用电梯存在制造和安装方面的缺陷。

家用电梯未纳入《特种设备目录》，由于没有强制性的管理办法，其制造单位没有取得国家市场监管总局核准的电梯制造许可证的要求，安装单位没有取得安装许可资质的，安装过程中及安装完成后没有经过特种设备检验机构的监督检验，使用前不需要办理使用登记证，安装完即可投入使用。在使用过程中，维保单位不需要取得维保资质，也无需按照《电梯维护保养规则》的要求进行维保，不需要开展电梯定期检验或检测。也就是说，在家用电梯设计、制造、安装、维保等环节，任何企业、任何个人无需任何条件都可以进入，再加上需求旺盛、没有监管和入门的条件要求，使得家用电梯制造厂家如雨后春笋纷纷涌入，难免造成良莠不齐的现状。

2 家用电梯存在的问题及危害

2.1 家用电梯在制造方面存在的问题及危害

在对120余台家用电梯的检测中发现，大多数家用电梯的制造未严格执行《家用电梯制造与安装规范》，其问题和危害如下。

家用电梯在制造方面存在的问题：①有的未配置机械锁住装置或机械阻止装置，如在修理电梯时，因轿厢失控或意外移动容易造成对维修人员的伤害；②有的未配置紧急报警装置，家用电梯若发生轿厢困人故障时，无法请求外援予以施救；③有的轿顶上护栏高度不符合要求，在轿顶维修设备时会造成维修人员的意外坠落；④有的未配置上、下限位阻止装置，会增加轿顶、底坑维修人员坠落、碰撞的危险；⑤有的未配置验证层门门锁锁紧的电气安全装置，无法证实层门的闭合位置，容易造成开门走车；⑥有的护脚板高度不符合要求，在电梯提前开门或再平层时易造成挤压、剪切的危险；在轿厢困人施救时，易造成人员坠落的危险。由此可见，由于缺乏第三方的监督管理，造成家用电梯的基本配置和质量标准不统一，家用电梯制造单位存在减低配置、偷工减料、降低成本的现象时有发生，产品合格证表明的是依据GB/T21739-2008《家用电梯制造与安装安全规范》制造，但却未严格执行。

2.2 家用电梯在安装方面存在的问题和危险

家用电梯在安装方面存在的问题：①有的轿顶上维修或检查工作区域高度不符合要求，如在维修驱动主机、限速器等主要部件时，会造成困难或碰撞的危险；②有的底坑深度不符合要求或无底坑，易对检修人员造成伤害；③有的底坑下面有过人空间，但对重缓冲器未延伸到实心桩墩上或装设对重安全钳，如果轿厢上行速度失控或悬挂钢丝绳断裂时，对重缓冲器撞击底坑地面可能造成塌陷或人员伤亡；④有的门扇与门扇、门扇与门套间隙超标，容易造成夹手或异物进入井道的危险；⑤有的层门门锁啮合深度不足7 mm，会发生开门走车的情况，造成人员坠落或剪切的危险；⑥有的限速器张紧装置验证开关未接线，在限速器绳断裂或过分伸长时，验证开关不起作用，无法使轿厢停止运行，或使断开的限速器绳卷入相关部件造成事故；⑦有的玻璃轿门无防止拖曳措施，易造成孩子的手被夹伤；⑧有的出入口出现200 mm左右台阶，易造成人员绊倒。根据发现的以上问题，在与安装人员了解后得知，由于缺乏对家用电梯的监督检验，在安装人员的意识中形成了只要能把电梯装上、外表面看不出问题，具体细节不在他们考虑的范围内，业主又不懂，只要电梯能够运行就可以了。

3 针对家用电梯问题的对策和建议

家用电梯虽然未纳入《特种设备目录》进行监管，但在使用过程中也存在一定的安全隐患，同样涉及到人民群众生命和财产安全。根据目前家用电梯的发展趋势和安全状况，为了保证家用电梯的安全运行，完善安全治理体系，推动解决家用电梯安全领域重点难点问题解决，有效预防和减少事故的发生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，需要从家用电梯的制造、安装、维护保养、应急救援等方面加强监督管理，严格执行标准，加强安装过程的监督检验和使用过程的维护保养及定期检验。

3.1 加强对家用电梯制造、安装单位的监督管理

从源头抓起，政府相关部门应完善家用电梯监督管理制度，制定家用电梯制造的许可规则，规范家用电梯制造行为，严格执行GB/T21739-2008《家用电梯制造与安装安全规范》，规定家用电梯基本配置要求，特别是安全保护装置的要求，使其制造出符合质量要求的家用电梯。进一步制定家用电梯制造、安装及投入使用后整机免保年限、主要部件终身免保等相关细则，对未按照标准制造已经出厂的家用电梯，责令制造单位免费整改，加大对家用电梯制造单位、安装单位的检查力度，增加对家用电梯的监督检验，及时凡发现问题，排除隐患，不经检验合格者不得交付使用，切实落实家用电梯生产单位的主体责任。

3.2 加强对家用电梯的维护保养。

由于家用电梯都是单一家庭使用的特殊性，结合对个人空间的私密性和维护保养费用的考量，再加上大多数业主对电梯缺乏基本的了解，不会像汽车保养那样对电梯进行定期维护保养，有问题了叫维保人员修好就行。由于没有定期检验和制造单位或维保单位的自行检查，再加上营销商服务网点布置不均衡不能按时维保和修理，家用电梯的事故隐患不能得到及时解决，会造成带病运行，进而导致造成事故的发生。如某制造单位的家用电梯使用维护说明书中规定了维护保养的项目、内容、要求及维保的频次，但在使用者方面得不到落实。因此，建议政府相关部门加大宣贯家用电梯使用的安全要求，提高人民群众的安全意识和责任心，倡导群众为安全乘梯按时维保和定期检验；同时制定维护保养和检测细则，完善监管体系建设，使维护保养和检测工作规范化，切实保障家用电梯的安全运行。

3.3 强化应急救援服务

由于家用电梯没有物业管理，一旦发生家用电梯困人故障或事故，经常造成无人应答、无人救援的情况，因此对于家用电梯的救援工作尤为重要。由于家用电梯销量各不相同，布点也不均衡，因此，建议家用电梯制造单位横向组合建立应急救援服务平台，将本单位销售的所有家用电梯接入该平台，与家用电梯业主签订应急救援服务协议，在接到家用电梯困人报警时，应急救援服务平台能够在第一时间安排维保人员前去救援，确保被困人员的安全。

2018年2月国务院办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》要求要建立电梯应急救援处置服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。市场监管总局关于印发《电梯安全筑底三年行动方案（2023-2025年）》的通知要求，2023年12月底前，各省份实现中等以上城市的乘客电梯应急救援处置服务平台全覆盖；2014年12月底前，进一步加强公共服务，实现本省份的乘客电梯应急救援处置服务平台全覆盖。目前，各省及各地市基本已经建立了96333电梯应急救援公共服务平台，对于没有建立或无条件建立家用电梯应急救援服务平台的制造单位应与政府相关部门协商，将所销售的家用电梯接入政府部门的电梯应急救援处置服务平台，由政府相关部门主导统一协调指挥家用电梯应急救援工作，确实保障人民群众的生命和财产安全。

3.4 对家用电梯使用的建议

在购置家用电梯时，一是要选择有制造许可资质的大品牌电梯生产厂家制造的家用电梯，并且在当地设有维护保养和应急救援服务网点的；二是要选择有电梯安装许可资质的安装单位进行安装；三是请电梯检验检测机构对家用电梯进行安装验收。

在使用家用电梯时，除了遵循家用电梯使用维护说明书和操作程序外，还应当做到：一是与电梯维护保养单位签订维保合同，注明维保的内容、要求和频次，一旦电梯发生不开门、不关门、不走梯或其他异常情况，及时联系维保人员处理，千万不可自己处理；二是保持轿厢的通风，以免温度过高而引发家用电梯自动保护停机或安全隐患；三是禁止超载；四是当家用电梯发生困人故障时，及时拨打应急救援电话，静静等待救援人员的解救，不需要再做其他的动作；五是每隔约3年的时间请检验检测机构对家用电梯进行一次检验检测，确保及时发现隐患、消除隐患，保障电梯的安全运行。

4 结束语

家用电梯关系着人民群众生命和财产安全，为牢固树立、“安全第一，预防为主”的方针，建议政府相关部门制定家用电梯安全管理制度，完善法律法规体系建设，提升家用电梯生产质量，将家用电梯应急救援纳入公用电梯的应急救援服务体系，让家用电梯的生产、安装、维保有法可依、有规可循，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。