杨 阳

(芜湖职业技术学院,安徽 芜湖 241003 )

在经济全球化的大背景下,生产社会化程度不断提高,社会分工在全球范围内更加深入,各种生产要素可以全球流动并合理配置,资源的全球配置离不开港口高效率的运营,现代港口不只是水路运输枢纽,更是各种运输方式的汇集点,基于港口这一枢纽,利用各种运输方式将物资源源不断输送给全球各地,将世界各地串联起来,这对港口运营水平提出了较高要求。港口要从单一装卸服务者,转向能够整合资金、人才、技术、信息等资源的综合物流服务商,而港口运营效率可以反映港口在配置资源时是否高效,是港口整合资源、综合竞争力的反映。长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角一体化的高质量发展受到前所未有的关注。本文对长三角港口群运营效率的评价与研究对促进长三角一体化高质量发展,促进区域协调发展有着重要意义。

1 指标选取及数据来源

从港口生产角度来看,港口生产包括了泊位、库场、集疏运、装卸4个子系统,货物流动在这4个子系统,影响港口生产的指标包括泊位长度、泊位数量、岸桥数量、堆场面积等,种类较多,港口运营效率评价指标体系中采用的指标普遍都是与港口生产直接相关的数据,而考虑长三角港口群中部分港口数据的获得性,同时为了保证效率评价的可靠性,本文建立的港口指标体系中,投入指标包括生产用泊位数量、生产用码头长度,产出指标包括货物吞吐量、集装箱吞吐量。以15个长三角港口群中的港口作为样本,数据来自《中国港口统计年鉴》以及国家统计局发布的《中国统计年鉴》,权威部门发布相关数据具有很高可信度,这对研究港口运营效率至关重要。2020年长三角港口群15个样本港口的相关数据如表1所列。

表1 2020年长三角港口群15个样本港口投入、产出指标

2 实证分析

2.1 基于BCC模型的港口效率测度与投影分析

2.1.1 基于BCC模型的港口效率测度

基于上面数据,本文使用MaxDEA软件对2020年上述港口的指标进行分析,效率情况如表2所列。

表2 港口效率的DEA评估结果

由表2可知,15个样本港口中,达到纯技术有效的港口有6个,分别是安庆港、连云港港、宁波-舟山港、上海港、扬州港、镇江港。而其他9个港口均未达到DEA有效。而且在9个未达到DEA有效的港口中,大部分港口相对效率较低,杭州港、温州港的相对效率都在0.5以下。

2.1.2 投影与无效成因

(1)投入拥挤。从投入角度来分析,参照表2的结果,在9个DEA无效港口中,绝大部分港口投入的增加没有带来产出等比例的增加,实际上,投入的生产用泊位、码头长度资源被浪费了,尤其是第1个指标,9个非DEA有效港口都在此指标上投入过多,存在浪费,而第2个指标即生产用码头长度没有存在投入浪费现象。

(2)产出不足。港口效率产出投影结果表3所列,从产出角度来看在9个DEA无效港口中大部分在产出2个指标上都出现了偏离,而且偏离程度较大。如果从达到DEA有效需要提高产出的百分比来看,第1个产出指标,即港口货物吞吐量提升较大的港口有杭州港、温州港,比原值的提升程度都增加超过1倍以上,而温州港更是达到2倍以上。第2个产出指标,即港口集装箱吞吐量,9个DEA无效港口比原值提升的比例都很高,最高是杭州港,达到30.16倍,杭州港的改进非常困难,也不大现实,当然,这与港口本身特质有关系,一方面杭州港本身集装箱吞吐量就很小,该港口装卸货物主要以件杂货、散货等为主;另一方面,内河港口在投入指标上普遍存在严重的浪费,造成相同投入情况下,海港产出比内河港口高很多的现象,而这也解释了表3中产出提升的高比例。杭州港下辖的9个港区中,其中在钱江港区、运河港区、萧山港区、余杭港区这4个主要港区,处理件杂货和散货等货物种类更多,运河港区和余杭港区都是京杭运河大宗物资运输的集散中心。

表3 港口效率产出投影结果

2.2 基于CCR模型的港口效率及规模收益测度与分析

2.2.1 基于CCR模型的港口效率及规模收益测度

从规模效率来分析,根据DEA中BCC模型,综合技术效率、纯技术效率和规模效率三者之间有如下关系:规模效率值=综合技术效率/纯技术效率。对于港口来说,港口企业本身规模的增长所带来的规模效益是不容忽视的,因此规模效率对于港口总体效率至关重要,因此,需要进一步探讨规模效率。本文采用CCR模型对比分析上述BCC模型,得到各评价单元的综合技术效率、纯技术效率、规模效率值和规模效益情况,如表4所列。

表4 2020年长三角港口群港口效率和规模收益

从表4中可以得到15个长三角港口群规模效率均值为0.910,其中,连云港港、马鞍山港、上海港、扬州港达到0.99以上,无论是内河港口还是海港,整体规模效率较高。但从规模收益来看,上述15个港口中,大多数长三角港口规模收益递减,规模收益递减的港口达到了9个,只有安庆港、池州港、铜陵港呈现规模收益递增特征,中国多数港口一向非常重视基础设施建设方面的投入,注重扩大生产规模,但从上述数据来看,在规模收益递减的情况下,一味扩大投入规模并不能很好获得产出的良好回报。因此,对于目前的中国港口来说,提高港口内部技术效率才是关键。

2.2.2 2020年长三角港口群港口效率结果分析

为了研究长三角港口群部分港口DEA无效产生缘由,可将表4中的2020年效率结果反映于图1中,可以看出港口的综合效率折线与纯技术效率线比较一致,且都在规模效率折线之下,规模效率整体较高,可以判断出,我国长三角港口群中港口的DEA无效主要来源于纯技术无效。纯技术效率衡量的是以在目前的资源投入条件下,评价单元能够提供多少产出,衡量了评价单元运营能力。

图1 2020年长三角港口群港口效率

长三角港口群中部分港口技术效率低可能是因为近年来一直强调的港口基础设施方面,出现投资过多的情况,基础设施的投资超过了港口本身吞吐量的增长幅度,同时不可否认,部分港口自身经营也存在一定问题。港口的纯技术效率低下的具体原因是多方面的。样本中15个港口中,以内河港口为主,首先,部分内河港口虽然泊位数量较多,但可停靠大型船舶尤其是5 000 t级以上船舶的泊位数量较少,港口设备相比海港也非常简陋,导致装卸效率低下,无法满足港口日常需求;其次,港口物流服务水平较低,口岸通关环境、配送效率、服务能力与现代港口要求有一定差距;最后,内河港口表面上看岸线资源比较丰富,但由于历史原因,部分临近长江的工业企业建设的专用码头长期占据岸线资源,造成巨大浪费。因此,对于内河港口来说,整体规模效率并不低,需要提升港口本身管理及技术水平。

而海港的情况则各不相同,连云港港和上海港已达到DEA有效。在DEA相对无效的港口中,部分港口纯技术效率很高,达到1,而规模效率较低,导致综合效率较低,如宁波-舟山港,说明该港口在港口本身管理水平和现状化水平上已处于最优状态,而其综合效率较低的原因在于规模无效,我们需要认识到这些港口存在资源配置过剩的情况。由于基础设施包括码头、泊位等投资较大,港口出现资源闲置现象。在这种情况下,这些港口无需继续增加投入,而应创造更多的产出,即提高港口吞吐量。规模无效率的另一个原因与港口业本身特点有很大关系。港口行业是一个规模经济的行业,想达到较高规模效率需要较大吞吐量的支撑,我国港口数目较多,呈分散态势,势必会造成规模无效率。因此,针对这种情况,必须整合港口资源,合理调整布局,提高港口规模效率。

2.3 2018-2020年长三角港口群港口纯技术效率动态变化情况

下面,仍然以上述基于可变规模报酬的BCC模型,结果为产出导向,选取的投入指标依然为生产性泊位数量和生产性码头长度,产出指标为港口货物吞吐量和集装箱吞吐量,对2018-2020年的3年数据进行分析,目的是分析近3年15个样本港口动态变化过程。结果如表5所列。

表5 2018-2020年长三角港口群港口效率动态变化

样本港口中,2018-2020年,DEA相对效率变化各不相同,根据表中排序这一列情况,总体来看,有3个港口纯技术效率一直处于DEA有效,分别是连云港港、上海港和扬州港,考察期这3个港口相对效率高,表现也很稳定。表明这3个港口在投入的资源的配置中相对合理,始终处于效率最优的前沿面。安庆港、杭州港、温州港排序相对靠后,与达到DEA有效的港口差距较大,一方面是由于港口本身资源配置不合理,另一方面则是由于港口区域位置并不理想,在与周边港口竞争中相对较被动。从3年的动态变化情况来看,有3个港口的港口相对排序获得提高,分别是池州港、苏州港、镇江港。马鞍山港、南京、宁波-舟山港、铜陵港、温州港这5个港口相对效率有所下降。安庆港、杭州港、南通港、芜湖港的港口纯技术效率2018至2020年的相对排序变化并不明显,说明这3个港口在这几年的相对效率并无明显改进或减弱。

3 结 论

本文以长三角港口群中15个样本港口为例对各港口的运营效率进行实证分析,结果表明:①2020年大部分港口的纯技术效率相对较低,投入的增加并没有带来产出等比例的增加,特别是生产性泊位的投入存在浪费,部分港口DEA无效的产生是由于运输货物的种类有限造成。纯技术效率相对较低的港口如杭州港、温州港等在目前的资源投入条件下,应通过进一步提高港口设备装卸效率,合理利用岸线资源,提升港口多式联运服务水平等方式,不断提高自身运营能力和水平,进而提高运营效率。②从2020年规模效率来看,大多数港口的规模效率较高,但普遍呈现规模收益递减态势,说明一味扩大投入规模并不能得到较好回报。对于部分纯技术效率相对较高而综合效率较低的港口如宁波-舟山港等,港口自身管理水平较高,但规模无效,存在资源配置过剩等问题,需要进一步整合港口资源,通过加强多方合作、吸引港口腹地货源,加强港口间合作、整合港口布局等方式,提高港口吞吐量,进而提高港口运营效率。③我国长三角港口群中样本港口的DEA相对无效主要源于纯技术无效,需要通过优化泊位布局和构成、提高港口物流服务水平、清理整治岸线资源等方式进一步提高港口本身管理及技术水平来进而提高港口运营效率。④2018-2020年,连云港港、上海港和扬州港这三个港口一直处于DEA有效状态,说明这些港口发展依托的港口腹地经济发展状态较好,港口本身基础设施建设较为完善,内部管理水平已达到相对较优状态,港口整体物流运营效率相对较高。