杨 梅,王星媛

(南京大学 商学院,南京 210093)

一、引言

2020年4月中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,旨在深化要素市场化改革,提高要素市场化配置水平,实现生产要素自主有序的流动。过去几十年间,中国商品和服务市场化改革已相对成熟。然而与商品和服务市场相比,要素市场化改革比较落后,市场定价体系发展不充分,存在较为严重的要素错配。要素错配的存在不仅严重影响了现有生产要素的流动与配置效率,也对外部生产要素的流入,特别是对外商直接投资的流入产生了不利影响。

外商直接投资作为包含一揽子资源的复合性投资,不仅能直接缓解东道国的资金约束问题,也能为东道国带来先进的技术和管理经验。因此,各个国家都特别重视外商直接投资的引进(杨红丽和陈钊,2015)[1]。中国在改革开放以后,通过实施积极的外商直接投资政策、创新外资利用方式等途径吸引了大量外资的流入。但是以优惠的税收政策、企业补贴政策等为比较优势所吸引的大量FDI主要集中在低端的劳动密集型行业,技术含量低,FDI整体以劳动密集型FDI为主,外商直接投资结构有待优化。劳动密集型FDI虽然在短期内能促进中国经济的发展,但是长远来看,由于劳动密集型行业的科技创新水平较低,产业结构升级缓慢,过量的FDI投入到劳动密集型行业,可能会不利于中国经济发展质量的整体提升。且在双循环相互促进的新发展格局背景下,外商直接投资结构不仅关乎国际循环的深化和延续,也关乎国内大循环的高质量构建。……