张国芳，阮莉怡

（浙江工商大学公共管理学院，浙江 杭州，310018）

一、引 言

家庭具有经济功能，能够实现资源的代际分配，并为家庭成员提供情感支持。家庭是社会的基本细胞和社会网络的重要结点。[1]20世纪以来，世界人口结构经历多次转型，对家庭造成了强烈冲击，家庭结构形式持续改变。家庭结构的复杂化(如性少数群体家庭的出现、同居与再婚家庭数量的上升[2])、女性劳动力的快速增长、男性和女性家庭角色的变化、生育延迟以及生育数量下降[3-4]，使家庭的不稳定性增强。[5]这些现象引起了学者对家庭问题的关注。与此同时，越来越多的国家通过福利改革等方式制定家庭政策，解决相关问题。随着社会经济的发展和家庭生活环境的复杂化，中国也开始重视通过政府政策干预、引导家庭，提高家庭抵御新的社会风险的能力。

家庭政策主要包含“明确的”和“隐含的”两种类型。[6]前者是指为家庭实现明确目标的政策行为，后者是指某些政策对家庭与个人产生了潜在后果，如所得税政策。由于隐含的家庭政策不符合政策工具衡量标准，因此，本文仅评估明确的家庭政策。本文沿用Yang和Huang的观点，将家庭政策定义为政府直接为家庭和家庭成员做出的各种制度安排和相关干预措施，其最终目的是改善家庭福利(或支持家庭发展)。[7]家庭政策主要涉及生育和保育、性别平等、劳动就业、工作生活平衡、经济资源、教育等领域。[8]

针对家庭政策的研究，福利国家主要以宏观与微观两种视角为切入点，分别是不同国家的家庭政策纵横向比较和某个国家某一家庭政策对家庭及个体的效果评估。……