原 新，丁 琪

（南开大学 经济学院，天津 300071）

一、引 言

2023年国家公务员考试报名人数突破250万，同比增长25%，资格过审最大竞争比超5 800∶1。公共部门就业扩张不仅仅体现在就业人员数量上，更反映在就业人员质量上。根据《清华大学毕业生就业质量报告》，2019～2021年清华大学毕业生前往党政机关、事业单位、国有企业等体制内单位就业人数占比直线上升，分别为46.8%、57.3%、69.9%。优化人力资本配置是经济增长的有效动力，高水平人力资本在技术创新和产业升级等方面都更具优势，相较私人部门，我国公共部门的效率及创新性都有待进一步提高，过多或过高的人力资本进入公共部门会导致劳动力资源错配，不利于经济持续稳定增长。在中国经济迈入新常态的背景下，优化劳动力资源配置、释放配置型人口红利（原新等，2021）[1]是助推中国经济高质量发展的重要动力。确保劳动力要素合理有序畅通流动是完善要素市场化配置的关键。而户籍制度是影响流动人口自由流动的重要因素之一，进入公共部门就业即可破除户籍藩篱从而享受到城市的公共服务和福利待遇，进而导致公共部门不断扩张。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要创新人口管理，加快户籍制度改革；2014年国务院正式印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。……