丁声一

(国家信息中心 公共技术服务部，北京 100824)

1 引言

投资是我国经济增长的重要引擎，大力推进投资便利化是近年来我国投资工作中的一项重要内容。习近平总书记强调，中国将实行高水平的贸易和投资自由化和便利化政策，大幅度放宽市场准入，营造法制化、国际化、便利化的营商环境。近年来，国际和国内层面有关或专门针对“投资便利化”的制度文件不断出台，我国各级政府部门采取了一系列做法促使投资效率和方便程度最大化，涌现出不少相关实践，如自贸区通过完善企业“走出去”服务联盟和“一站式”服务平台建设，致力于境外投资一揽子服务[1]等。就“投资便利化”一词，早期其广泛应用于国际投资领域，在国际层面通常涉及投资设立和扩大以及在东道国运营的全部环节，投资者服务和程序的简洁高效、协调合作以及能力建设是代表原则，主要是简化协调国际投资活动中各种手续和程序，使跨国投资的环境更加透明，并且可预见，重点是使投资能够高效流动，并获得最大利益。随着探索和实践的深入，已有研究称在我国话语体系下“投资便利化”一词指积极转变政府职能，加速投资的机制，包括简化审批程序，建立“一口受理”、高效运作的服务模式；加快行政审批制度改革，多部门并联办事，实现不同部门的协同管理机制[2]。

综合现有学界研究来看，投资便利化呈现以下三个特点：首先，相比贸易着眼创造现时的、直接的利润，投资看重的是未来的、间接的价值，两者延伸出的政策措施亦不相同。……