时红艳

（国新集团财务有限责任公司，北京 100038）

财务公司是以加强企业集团资金集中管理，提高企业集团资金使用效率为目的，依托集团、服务集团，为企业集团成员单位提供金融服务的非银行金融机构。财务公司是我国现代金融体系的重要组成部分，为企业集团加强资金集中管理、提高经营效率和增强核心竞争力发挥了重要作用。全面预算管理作为财务公司最重要的经营管理手段之一，对财务公司实现战略目标、提高资金使用效率，降低经营成本，增强盈利能力和防范风险等方面具有非常显著的作用。

一、财务公司实施全面预算管理过程中面临的困难

（一）对全面预算管理缺乏重视，未能实现全过程预算管控

全面预算管理是对公司经营发展要素进行全面量化的计划安排，包括预算目标确定、预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、预算控制及考核评价等全过程管理。企业集团一般对年度预算编制工作高对重视，财务公司作为集团的下属企业，往往在预算目标确定、预算编制和审批环节会严格按照集团要求开展工作，然而在预算执行、调整、控制及考核评价等后续环节容易受到外部因素影响，出现虎头蛇尾的现象。

分析原因，首先，财务公司自身业务发展受企业集团整体经营战略影响较大，自主性较低，尤其是集团成员单位资金规模和资金计划的不确定性都会增加财务公司预算执行过程中的管理难度和管理强度；……