高胜庆，周 正，王新宁，李 京

(1.中国城市和小城镇改革发展中心,北京 100045; 2.中国铁路经济规划研究院有限公司,北京 100038)

引言

推动实施站城融合,有助于促进铁路和城市可持续发展。2021年12月,国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,明确提出“促进综合客运枢纽站城融合,探索建立枢纽开发利益共享机制,推动枢纽与周边区域统一规划、综合开发”。

学界对站城融合也开展了较多研究,集中在内涵定义、经验借鉴和策略研究等方面,从我国城市发展需求、城市公共交通和都市圈发展角度,提出站城融合内涵[1-3];对日本新横滨站、涩谷站以及重庆沙坪坝站、香港西九龙站进行经验总结[4-7];对具体客站开展站城融合策略研究[8-12];从选址、功能、环境、交通、空间等要素提出融合策略[13-19]等。

考虑我国地区发展水平存在差异,不同地区人们对铁路客站的站城融合要求不同,其站城融合内容也必将存在差异。既有研究对这一事实重视不足,缺少站城融合分类及不同分类下的融合框架构成研究,由此导致部分学者和地方政府将“站城融合”与“综合开发”、TOD等相混淆,很长一段时间形成“逢站必城”的局面,部分城市政府更是将高铁新城视为基础设施建设与房地产投资的“救命稻草”,导致大量的盲目规划、建设与投资[13]。因此,有必要研究我国站城融合的类型,提出不同类型站城融合的主要框架构成,为差异化制定站城融合策略、促进站城融合高质量发展提供研究基础。……