许志明，朱金鹤，陈 文

（1.石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832003；2.克拉玛依市政法委，新疆 克拉玛依 834000）

一、问题的提出

制造业是实体经济的重要基础，是构建现代化产业体系的关键环节，党的二十大报告指出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。”[1]产业结构的逆向演进指某区域发展中对制造业产生挤出，进而导致产业从较高附加值、较高收益率、较高技术含量部门向较低附加值、较低收益率、较低技术含量部门演进的“反工业化”过程。从产业结构演进的一般规律看，从农业向制造业的转变是典型的库兹涅茨过程，是从生产率较低部门转向生产率较高部门，具有显著的帕累托改进性质；从制造业向服务业转型中并不一定带来收入和生产率的提高，有时是一个逆库兹涅茨的过程。①参见蔡昉《城市发展中的人口、政府和公共服务》，《国外社会科学》，2020年第2期，第19-20页。“几乎所有的陷入凋敝的经济区域都经历过制造业发展不足和鼎盛之后的衰落。”[2]第二产业产值和就业在人均收入达到较高水平后开始下降，以生产性服务业为代表的第三产业的崛起，是产业结构高级化合理化的标志。在人均收入水平不高的背景下，工业尤其是制造业产值和就业占比过早下降，会导致中等收入群体的萎缩，对区域经济社会发展带来不利影响。即使是完成工业化的经济体，保持制造业合理比重，是防止“生产要素过度脱实向虚、产业空心化加剧”[3]的关键举措。……