郭万福

党的二十大报告指出，我们要建设现代化产业体系。而目前我国整体上仍处于全球分工体系中的中低端。在WTO多哈回合谈判陷入僵局下，主要经济体纷纷致力于推动区域经济一体化，形成了东亚、西欧、北美“三足鼎立”局面。RCEP正是在此背景下诞生。截至2022年1月，RCEP共计15个成员国，覆盖人口超22亿人，经济总量与出口总额分别达26万亿美元和5.2万亿美元，占世界比重均约为30%。从产业层面来看，RCEP区域正在成为全球供应与采购中心，并且其地位还在不断提高。为此，我们可以充分借力RCEP，在深度参与RCEP区域价值链共建过程中，打造中国的中高端价值链。

一、中国在RCEP内重塑价值链面临四大困境

（一）在产业结构上，中国在RCEP区域内存在与东盟国家及日韩的制造业竞争困境

2005—2020年期间，RCEP区域内制造业增加值逐步攀升，占全球的比重由30%提高至43%，但在产业结构上，中国与东盟国家在低端领域、与日韩在中高端领域的竞争愈发激烈。在低端制造业领域，我国与印尼、越南和老挝等东盟国家存在竞争，如在木材制品业、纺织品业和鞋类制品业，中国的低成本优势正在丧失；在中高端制造业领域，中国主要与日韩在计算机、光电制造业等领域存在明显的竞争关系。具体来说，中日两国的竞争主要体现在机械设备制造业和交通运输制造业等行业，中韩的竞争集中在电子通信等行业；部分东盟国家在中高端制造业领域也有一定竞争优势，这主要与日韩在东盟相关行业投资有关，如泰国在交通运输业的竞争优势主要源于日本建立的汽车制造生产网络；……