汪海　马燕坤

一、五大央企集团转为国有资本投资公司的试点实践

2013年，党的十八届三中全会首次提出国有企业改革以“管资本”为主，建立国有资本投资运营公司。2014年以来，国务院国资委指导推动三批共19家中央企业开展国有资本投资公司改革试点。2022年，国务院国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》（国资改革〔2022〕245号），明确中国宝武、国投、招商局、华润和中国建材5家央企集团由“国有资本投资公司改革试点企业”转为正式的“国有资本投资公司”，试点主要着力于以下8个方面：

（一）明确功能定位

中国宝武、国投、招商局、华润和中国建材5家国有企业的实践表明，成为国有资本投资公司，需要对公司的功能定位、战略使命和改革要求有着非常明晰的认识。五大央企集团转为国有资本投资公司，都是聚焦国计民生的重大行业领域，在各领域成为承担国家产业责任的平台。中国宝武聚焦钢铁行业，国投聚焦资本投资领域，招商局聚焦物流、金融、城市与园区综合开发运营等领域，华润聚焦商业领域，中国建材聚焦材料领域等，而且五大央企集团目标非常明确，都是要在各自领域成为代表世界一流水平的中国国有企业投资者。

（二）明确总部职能架构

集团总部对国有资本投资公司整体改革与发展起着决定性作用。从五大央企集团的实践来看，明确其作为国有资本投资公司的决策中心、调控中心的核心职能定位至关重要。……