胡睿 宁波

摘   要：“教育能力发展计划”以提升发展中国家教育能力建设为核心，以助力发展中国家实现“教育可持续发展目标”为己任，是联合国教科文组织参与全球教育治理的主动尝试。该计划重点关注教育部门综合改革、培养生活和工作技能、培养高质量教师三个行动领域，在推动基础教育综合改革、支持教育数字化建设、注重职业技术教育和培训、关注弱势群体学习与发展、制定综合教师政策、更新教师培训内容等方面取得积极进展。“教育能力发展计划”也面临职业技术教育和培训亟需转型、教师政策制定和落实难以推进等挑战。面向未来，“教育能力发展计划”或将进一步延续包容合作的工作理念，抓住教育数字化转型的契机，重视弱势群体的持续发展。

关键词：教育能力发展计划;联合国教科文组织;全球教育治理;教育治理;行动领域

中图分类号：G513         文献标志码：A         DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.06.04

联合国教科文组织是联合国系统中最大的专门机构，也是各国政府商讨教育、科学和文化事务的平台。[1]在参与全球教育治理、推动全球教育发展的过程中，联合国教科文组织越来越意识到发展中国家需要国际组织的帮扶和援助，通过各种有效方式帮助有需要的国家进行“能力建设”，是其重要职能，也是实现其各项教育目标的基本前提。[2]2003年，联合国教科文组织实施“教育能力发展计划”（Capacity Development for Education Programme，下文简称“CapED计划”），该计划旨在为发展中国家量身定制教育发展方案，确保发展中国家在加强教育战略的设计、实施和监测方面发挥有效领导作用，同时发挥联合国教科文组织响应成员国教育需求的关键作用。……