范晓倩 顾琪

摘   要：推进乡村治理是实现全面建成社会主义现代化强国的重要一环，也是“十四五”规划的着力点之一。市场经济的发展及社会的转型推动了城乡二元结构下农村空心化趋势的扩大化从而从根本上限制了农村经济、文化等基础建设的发展，也给乡村振兴战略的实施带来了一定的阻碍。因此，将农村空心化置于城乡发展一体化进程中，积极探索多元联动的交互模式，成为破解乡村治理之困的钥匙，推动国家治理体系和治理能力现代化的动力。

关键词：空心化；乡村治理；化解思路

中图分类号：F320.3       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）10-0017-03

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重[1]。农村作为农民情感交流的社会场所，对构建治理有序、健康高效的新型乡村体系具有重要作用。而农村空心化现象的加剧为乡村振兴战略的实施增添了阻力，故而亟需寻求化解之道。

一、农村空心化的基本内涵及其历史演进

农村空心化是城乡转换过程中的畸形演变过程，必须清晰把握农村空心化的基本概念，并借助政府、农民个人及其他主体治理好乡村，绘就好美丽乡村的画卷。

（一）农村空心化的基本内涵

农村空心化作为20世纪90年代出现的新现象，其主要是我国经济社会发展导致的农民工大量进城引发的乡村治理困境。该问题虽然作为公共话题引起学术界的广泛关注，但是目前并未对其基本概念形成一个统一的认识。……