丛明函 张昊

摘   要：当前，我国正处于社会转型的关键时期，法治文化作为国家的软实力，在行政执法方面仍存在诸多问题。行政执法全过程记录制度作为一项新制度，有利于规范行政执法人员的行为，维护广大群众的利益。结合相关文献和案例分析，从行政执法全过程记录的概念出发，分析该制度的研究现状及意义，总结实际应用过程中该制度的成效，梳理所存在的问题，如我国没有与该制度有关的统一立法、记录主体认知欠缺等，并尝试提出一些可行性建议，以完善行政执法全过程记录制度，加快我国法治建设的步伐。

关键词：行政执法；执法效率；行政相对人

中图分类号：D920.1       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）10-0151-03

一、行政执法全过程记录制度的理论基础及研究概况

（一）行政执法全过程记录制度的内涵

行政执法全过程记录制度是一个复合概念，由“行政执法”和“全过程记录”组成，但对两者在概念上都没有明确的界定，学者们往往从不同的角度出发认知，所以需要一一理解。

行政执法作为法律术语，在我国使用非常广泛，但在理解过程中，各位学者有着不同的看法。事实上存在差异的原因在于广义与狭义的行政行为的争辩[1]。技广义看法的学者将行政执法行为等同于行政行为，而在具体的实践过程中，某些行政行为如行政执法及行政审批并不属于行政执法行为。持狭义看法的学者认为，行政执法是行政机关按照规定对特定的行政对象人采取具体的行政行为，包括申请和使用职权的行政行为。……