刘雅斌

摘   要：作为进行科学立法、民主立法的基础和前提，立法协商是提高立法质量的必然路径选择，在我国具有明确的理论基础、相应的政策依据和法律根据。地方立法协商实践丰富多彩、各具特色，取得了从被动协商到主动协商、从自发协商到自觉协商、从部分协商到全面协商，协商形式从单一到多样，从程序式、过场性协商到务实性、实质性协商的成效，具有立法机关居于协商主导地位，形成立法机关与人民政府、人民政协等多部门之间沟通配合的合作事业，基本形成地方立法协商的规范化、程序化、法制化等经验与特点。

关键词：地方立法协商；实践成效；经验特点

中图分类号：D920.0        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）10-0159-03

自党的十八届三中全会在报告中第一次提出“深入开展立法协商”的要求，从中央到地方都积极开展立法协商实践，进行相应探索，并取得了相应成效。随之，关于立法协商的理论研究和实践活动在全国日渐丰富起来。作为社会主义协商民主的重要内容，立法协商主要以协商民主理论为理论基础和逻辑根基，以强调各主体间平等的政治参与权和保障公民对公共决策的知情权、审议权为宗旨，以通过多样化的协商形式为路径，促进实现立法的科学理性和提高立法质量，实现制定良法、实现善治的目标。立法协商是进行科学立法、民主立法的基础和前提，是傾听民意民声、凝聚社会共识、回应社会诉求、提高立法质量的必然路径。……