低碳经济下的公路运输经济发展探讨

2023-04-15刘涛

中国民商 2023年2期

刘涛

烟台市公路事业发展中心

在城市化建设和发展中，公路运输经济发挥着重要作用，特别是在促进经济发展、加快地区合作等方面，公路运输经济扮演着核心角色。但是在社会转型发展阶段，公路运输经济不仅要考虑经济效益，更要考虑环境污染、能源消耗等问题。低碳经济背景下，要求公路运输经济改革产业模式，利用多样化的经济发展模式，弥补传统经济的缺陷和不足，从而将低碳经济融入公路运输经济发展中，减少能源消耗和碳排量，实现节能型公路交通的发展目标。

一、低碳经济的概述

(一)低碳经济内涵

低碳经济内涵，可以从广义、狭义层面了解。从广义层面分析，低碳经济追求利用高投入产出比减少能源消耗，实现可持续发展的目标；从狭义层面分析，低碳经济以不影响经济发展为前提，以能源利用为抓手，推动高碳能源向低碳能源过渡，建立一种温室气体排量少的发展模式，有效应对全球气温变暖的问题。为推广和宣传低碳经济理念，需要对产业结构进行调整，大力发展低能耗产业，实现节能、环保的目的。

(二)发展低碳经济的意义

在国家经济的发展中，对经济建设、环境保护提出了严格要求。而低碳经济的发展，更强调环境保护，其也是对国家发展再生能源、绿色能源号召的积极响应。低碳经济的发展具有以下意义：①减少温室气体的排放量，有效缓解温室效应，保护大气环境。对于公路运输来讲，低碳经济可以减少公路运输的碳排量，降低对矿产资源的依赖程度，从而减少资源流失，减轻环境危害，实现公路运输的健康发展与节能减排；②促进生态文明建设，低碳经济具有诸多优势，如能耗低、减少污染等，其属于集约型产业，既能调节经济结构，又为生态文明的建设、生存环境的保护提供保障。基于公路运输经济分析，低碳经济发展有利于实现节能减排目标，减少公路运输给环境带来的破坏与污染，促进公路运输经济发展。

二、低碳经济下的公路运输经济

(一)低碳经济和公路运输经济的关系

由于低碳经济是一种特殊的生态经济，因此主要从生态、能源两个层面展开研究：①生态层面。在人们的生活、生产中，由于不注意方式方法，导致环境污染加剧，生态环境受到破坏。如果人们的生存以环境破坏为代价，该做法显然是不可取的。对此，要遵循生态规律，保护生态环境，提高生态经济的作用；②能源层面。随着人们生活方式的改变和生活质量的提升，能源需求量日益增加，所以能源消耗量也随之增多。在公路运输经济发展建设中，每个运输环节都和低碳经济息息相关。只要运输车辆运行，就会产生碳排放，在车辆数量持续增加的同时，碳排量也呈现上涨趋势，即车辆数量、碳排量呈正相关。碳排放过程中，如果城市的清洁能力减弱，环境污染程度将不断加深。此外，公路运输结构不合理也会增加碳排量。鉴于此，在发展公路运输经济期间，需要充分了解其和低碳经济的关系，走低碳道路；优化资源配置，提高资源的使用效率，减少碳排量，实现公路运输的低能耗、低排放。

(二)低碳经济对公路运输经济的要求

1.实行综合化的交通管理

我国交通运输业的发展，推动了各领域的经济发展，但是公路运输经济的发展却受到很多阻碍，有必要实施综合化的交通管理，提高发展效果。基于低碳经济理念，在综合化管理公路运输经济时，要全面监管公路交通运输网，充分了解公路运输的情况，动态监控通行状况、交通事故等情况。对于出现交通事故、交通拥堵的路段，及时向公路运输企业反馈信息，方便企业调整运输线路，在保证货物安全运输的基础上，减少因线路问题带来的资源浪费，从而完善公路运输经济服务，提高公路运输效率。

2.提高资源利用率

随着人口数量的增加，能源消耗量的增长，我国不断开发各类能源，以满足人们的生活、生产需求。低碳经济背景下，对公路运输经济的发展提出了诸多要求。由于该行业能源消耗量大，为转变传统模式，必须采取各种措施和方法控制能源的使用，从而量化能源开采量，提高能源利用率；在保证各项任务和要求都完成的情况下，尽量少用原材料，以资源节约型发展为导向，科学配置运输线路和资源，减少能源消耗或浪费现象的出现，为公路运输事业的发展提供充足的动力。

3.完善公路运输管理体系

在公路运输经济发展中，想实现绿色、低碳发展，需要深入分析发展问题，制定针对性的管理体系，规范和约束公路运输经济的模式，促进公路运输经济良性发展。实际工作中，相关人员要做好以下几点：①根据公路运输经济的发展现状，制定可行性的管理方法；政府机构制定相应文件和标准，全面引导公路运输经济发展；②明确公路运输经济的发展方向，在符合经济建设目标的情况下，完善和优化公路运输体系；③了解公路运输经济的市场动态，依据此制定发展战略，实现低碳经济下的发展目标。

三、低碳经济下公路运输经济发展存在的问题

(一)缺乏低碳经济观念

在联合国气候变化谈判中，对各个国家的节能减排系统进行深层次的研究，并提出了严格的要求，以便保护人们的共同家园。但是和发达国家相比，我国仍面临艰巨的任务。基于公路运输工作分析，其问题主要表现为：①从业人员节能减排意识薄弱，相关工作对该方面的宣传、推广力度不够，影响节能减排工作的开展；②工作人员缺乏节能减排专业知识，即使国家不断倡导低碳经济，但对于地方政府而言，管理部门缺乏对该方面的认识，工作仍停留在文件转发上，妨碍低碳经济下的公路运输工作开展。总的来讲，低碳经济理念并没有得到公路运输经济的关注，也没有落到实处。

(二)公路运输经济发展目标不明

公路运输事业的发展，带动了我国经济的发展。然而由于发展目标不明，导致公路运输经济的发展规划存在系列问题，如管理要求不统一，缺乏完善的管理体系、法治体系等，妨碍公路运输经济的增长，造成公路运输经济在发展中出现更多问题。另外，发展目标不明还会造成能源、资源浪费，有悖于低碳经济的发展初衷，更不利于公路运输经济的长远发展。

(三)车辆数量增加，环境污染问题严重

我国经济飞速发展背景下，汽车数量不断增加，加大公路交通的压力，更引发严重的污染问题。为减少碳排量，相关部门大力研发清洁能源，但我国对于清洁能源的使用，目前仍处于初级阶段，无法从根本上减少碳排量，导致环境污染问题越发严重。由于公路运输能源消耗问题未得到解决，造成公路运输经济发展不符合低碳经济的要求，妨碍公路运输事业的健康发展。

(四)公路运输碳排放技术滞后

碳排放技术，是一种能够控制或减少碳排量的技术，有利于低碳公路运输经济发展目标的实现。由于公路运输工作的特殊性，碳排量较大，需要借助碳排放技术来减少碳排量。就当前来讲，我国的碳排放技术并不成熟，尤其是面对庞大的交通运输业，现有技术很难跟上交通运输的速度。同时，碳排放技术中，缺乏专业性的人才，这是妨碍技术突破的关键原因。对此，需要优化碳排放技术，引入或培养专业人才，为公路运输经济的低碳发展提供支持。

(五)其他问题

①政策体系不健全。在公路运输经济发展中，各地区政府尚未出台相关政策来管控，影响相关工作的开展和成效；对于运输车辆，未使用先进技术进行管理，增加了燃料的消耗量；②碳排量监管不足。对于重点区域，未建立碳排量监管体系，增加了碳排量，影响交通运输业的发展；③忽视新能源、可再生能源的使用。低碳经济背景下，虽然公路运输业一直倡导低碳经济，应用了地热能、太阳能等，但不可再生能源仍是目前的主要能源。

四、低碳经济下公路运输经济发展策略

低碳经济背景下，公路运输经济发展要遵循环保、绿色、低碳的原则，不断完善和优化公路运输体系，合理使用相关技术，助力公路交通运输经济良性、健康的发展。以下从5个方面，就低碳经济下的公路运输经济发展策略展开分析，为公路运输业的未来发展提供参考。

(一)加大低碳运输理念的宣传，树立正确观念

在交通运输业的组成中，公路运输是非常重要的内容。调查显示，在交通运输总量中，公路运输占比70%，可见公路运输对低碳经济的影响较大。为推动公路运输经济发展，要加大低碳运输理念的宣传推广，向全体员工宣传低碳理念，加深对低碳运输的认识，规范公路运输方式，实现绿色和低碳运输。低碳运输理念宣传过程中，可以从这些角度着手：①交通部门，重视绿色、低碳运输的宣传推广；②网络媒体，利用网站、抖音等传播低碳经济理念。通过多个角度进行宣传，引导公众树立正确的运输理念，即绿色运输、绿色能源等，推动公路运输低碳化发展。

(二)明确公路运输经济发展目标，完善发展体系

①明确发展目标，科学规划公路运输经济。根据公路运输经济的实际情况，明确未来的发展目标；结合城市功能分区，构建交通布局网络、绿色运输体系，倡导公共出行方式；不断优化交通布局网络，推行公共自行车系统，扩大自行车网络的覆盖范围；②完善综合运输体系。分析各类运输方式的优缺点，结合实际情况进行选择，满足公路运输的要求。例如运输货物时，要考虑货物性质、路径信息等，通过系统、全面的思考，明确最佳的运输方式，选择最合适的组合方式。举例港口集装箱运输过程中，选择水路运输方式。铁路运输工作量大、路途远，适合长途运输，如中欧班列运量大、运距远，成本低。在完善和优化运输体系的过程中，还可采用行政、经济手段相结合的方式，从而促进公路运输事业正常运营和发展。

(三)发展新能源汽车，减少公路运输污染

①发展新能源汽车。目前，我国有很多种新能源汽车，和传统汽车相比，新能源汽车开始并不被人们接受，随着多年的发展，及国家优惠政策的提出，人们的购买欲才得到提升。总之，新能源汽车既能减少资源、能源的消耗，又能减少碳排量，防止环境污染问题的出现；②选择车辆型号。对于汽车尾气排量超标的问题，可以对其进行升级，如在排气管内设置二级催化装置，减少汽车尾气的排放量；对于燃料利用率问题，企业要认真检查车辆型号，分析能量转化效率，从中选出最合适的车辆；③研发车辆能源消耗限额系统。现阶段，我国已有很多地区推行机动车单号、双号限行措施，可有效缓解城市的交通压力。实际上，这类系统也在无形中推广了节能减排观念。虽然我国目前尚未应用车辆能源消耗限额系统，但从发达国家、西方国家的应用情况来看，这种系统在减少能源消耗、碳排放方面效果显著。从本质上看，机动车单双号限行系统、车辆能源限额系统的作用、用途基本一致，两者在促进新能源、可再生能源的研发和推广中都具有重要作用。

此外，还要完善城市的公共交通结构。在我国当前的公路运输发展环境中，货物运输量占总量的50%以上，总体结构不合理。对此，工作人员要结合具体情况，构建综合性的交通体系，及时优化城市交通体系，改善运输方式，逐步发展为集轨道运输、道路公交于一体的客运体系；贯彻落实公交领域的运输模式和方式，提高绿色运输工作的价值和作用。

(四)加强公路运输碳排放技术创新

我国科学技术的发展，使人们的工作方式、生活方式发生变化。在公路运输经济发展中，要使用科学技术发展公路运输经济，促进公路运输与时代和谐发展；大力推广新资源和设备，提升公路运输经济的发展水平；在公路运输管理过程中，借助科学技术、新兴技术落实运输工作；重视汽车排放装置的升级改造，减少汽车尾气的排放量，满足时代的发展要求，促进公路运输经济低碳发展。实际工作中，工作人员要从以下几点开展工作：①推广和使用节能减排技术，为公路运输经济的发展奠定基础。借助节能减排技术，循环使用工程的建设材料。举例沥青路面施工中，通过对废旧轮胎粉胶的循环利用，推动绿色交通发展；(2)重视工作人员的培训力度，尤其是先进技术、理念和方法，提高计算机运用能力，提升公路运输管理水平。目前，多数公路管理部门开始推行网络化办公，比如利用电子数据交换技术、GPS技术等提供不同地区的联网和互动服务，减少人工成本，推进经济管理工作顺利开展；③结合行政与经济。在公路运输经济发展中，政府投资发挥着重要作用。然而由于此工作无营利，未和企业投资相融合，若地方财政资金不足，将影响碳排放技术的研发和创新。因此，政府部门要完善工作标准，充分发挥宏观调控的效用；分析经济理论，加大高新技术的开发力度，顺利开展各项工作。

(五)其他措施

①健全政策体系。在低碳经济发展过程中，需要详细分析和研究各行业的经济运营情况与特点。基于各地区的具体情况，制定与之相匹配的管理要求、工作政策，理顺市场经济管理流程，科学规划后续工作。公路运输经济发展中，出台相关政策进行管控，必要时采用强制性手段控制气体排放；对于燃料不同的车辆，要收取不同的费用，促进经济结构转型升级；对于运输车辆，采用先进技术开发各种新能源，提高燃料利用率；管理部门要加大监管力度，优化和完善相关工作，为绿色交通运输评价体系的构建提供保障；②加强重点区域的碳排量监管。在我国的公路交通运输中，碳排量主要来源于车辆行驶产生的二氧化碳，或道路建设、养护中所形成的二氧化碳。随着近年来人们生活质量的提高，汽车数量成倍增长，汽车尾气排放已逐渐成为最大的碳排量群体，未来可能会持续增加。对此，要加强重点区域的碳排量监管，运用互联网技术，建立全国碳排放监管体系，完善交通运输体系，减少碳排量；③加强新能源、可再生能源的利用。上述得知，不可再生能源仍是我国目前的主要能源，要求在公路运输经济的发展中，大力开发、利用可再生能源与新能源，使其逐步取代不可再生能源，实现能源、资源和公路运输的和谐相处。